Page 391 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 391
367
โทษโดยคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุก เว๎นแตํเป็นโทษสําหรับความผิดที่ได๎กระทําโดยประมาทหรือความผิด
ลหุโทษ แตํไมํมีการระบุข๎อยกเว๎นให๎มีการใช๎ดุลพินิจยกเว๎นลักษณะต๎องห๎ามดังกลําว จึงทําให๎ไมํมีลักษณะ
ของการยืดหยุํนในการบังคับใช๎กฎหมายซึ่งเป็นการปิดโอกาสผู๎เคยได๎รับโทษจําคุกดังกลําว
กลุ่มที่สอง : กฎหมายหรือระเบียบที่กําหนดให๎การต๎องคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุกเป็นคุณสมบัติ
และลักษณะต๎องห๎ามในการเข๎ารับราชการ แตํมีข๎อยกเว๎นให๎หนํวยงานสามารถกําหนดหลักเกณฑ์เฉพาะ
หรือใช๎ดุลพินิจในการรับสมัครบุคคลผู๎มีลักษณะต๎องห๎ามเข๎ารับราชการได๎ เชํน พระราชบัญญัติระเบียบ
ข๎าราชการรัฐสภา พ.ศ. 2554 พระราชบัญญัติระเบียบข๎าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 พระราชบัญญัติ
ระเบียบข๎าราชการกรุงเทพมหานครและบุคลากรกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2554 พระราชบัญญัติตํารวจ
แหํงชาติ พ.ศ. 2557 พระราชบัญญัติระเบียบข๎าราชการฝุายอัยการ พ.ศ. 2553 พระราชบัญญัติระเบียบ
ข๎าราชการฝุายตุลาการ พ.ศ. 2543 เป็นต๎น กฎหมายกลุํมนี้จะมีการระบุข๎อยกเว๎นเกี่ยวกับกรณีของผู๎เคย
ได๎รับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุก เว๎นแตํเป็นโทษสําหรับความผิดที่ได๎กระทําโดยประมาท
หรือความผิดลหุโทษ ซึ่งมีการพิจารณายกเว๎นให๎เป็นการเฉพาะรายหรือมีการประกาศยกเว๎นให๎เป็นการ
ทั่วไป โดยเป็นไปตามระเบียบปฏิบัติและมติของคณะกรรมการ จึงเป็นการเปิดโอกาสให๎ผู๎ที่เคยได๎รับโทษ
จําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุกในการสมัครเข๎ารับราชการ
กลุ่มที่สาม : กลุํมองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ตามรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช
2550 และ กลุํมองค์กรที่มีการกําหนดระยะเวลาในการพ๎นโทษเป็นคุณสมบัติที่สามารถเข๎าดํารงตําแหนํงได๎
เชํน กรรมการเลือกตั้ง กรรมการปูองกันและปราบปรามทุจริตแหํงชาติ กรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ
สมาชิกสภาพผู๎แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา รัฐมนตรี เป็นต๎น ซึ่งมีการกําหนดข๎อห๎ามบุคคลมิให๎สมัครหรือ
ได๎รับการเสนอชื่อ ในกรณีที่บุคคลนั้นเคยต๎องคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุกและได๎พ๎นโทษมายังไมํถึงห๎าปี เว๎น
แตํเป็นโทษสําหรับความผิดที่ได๎กระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ ซึ่งกลุํมนี้มีการกําหนดระยะเวลา
พ๎นโทษที่ชัดเจน จึงเป็นการเปิดโอกาสให๎กับผู๎ที่เคยได๎รับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดในการเข๎าดํารง
ตําแหนํงดังกลําวได๎
สําหรับคําร๎องที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติเคยพิจารณาในประเด็นการนําประวัติอาชญา
กรรมากําหนดคุณสมบัติเข๎ารับราชการ จะเห็นได๎จาก รายงานผลการพิจารณาที่ 43/2555 ข๎อเท็จจริง
สรุปได๎วําผู๎ร๎องเคยถูกดําเนินคดีเกี่ยวกับยาเสพติดและศาลพิพากษาให๎จําคุก 3 ปี 6 เดือน ปัจจุบันผู๎ร๎องพ๎น
โทษเป็นเวลากวํา 5 ปี ประกอบอาชีพสุจริต ต๎องการจะสอบเข๎ารับราชการ แตํถูกจํากัดสิทธิดังกลําว ผู๎ร๎อง
ต๎องการสอบเข๎ารับราชการสังกัดรัฐสภา แตํเมื่อโทรไปสอบถามได๎รับแจ๎งวํา ผู๎ร๎องไมํมีสิทธิสอบและหาก
สอบได๎คะแนนเต็มก็ไมํมีทางได๎เข๎ารับราชการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติมีคําสั่งที่ 5/2554
มอบหมายให๎คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด๎านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไมํเป็น
