Page 385 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

361

3.Report of an Inquiry into a complaint by Ms Tracy Gordon of discrimination
299
in employment on the basis of criminal record : กรณีนี้ G เข๎ารับการทดสอบประเมินการ
ทํางานเนื่องจากสมัครงานในตําแหนํงพนักงานสื่อสาร (Communication Offer) ของศูนย์บริการโทรศัพท์
ฉุกเฉิน (Emergency Service Telecommunications หรือ ESTA) G อ๎างวําผํานการทดสอบเบื้องต๎น
และได๎กรอกใบสมัครซึ่งให๎ระบุข๎อมูลอันรวมถึงประวัติอาชญากรรมของตน โดยความผิดกรณีนี้เกิดขึ้นในปี
2001 (ขณะสมัครงานปี 2003) ซึ่ง G ถูกตรวจพบระดับแอลกอฮอล์ 0.123% ขณะขับรถ และถูกปรับเป็น

เงิน 500 เหรียญ รวมทั้งถูกพักใช๎ใบอนุญาตขับขี่เป็นเวลา 12 เดือน สําหรับกรณีนี้ G ให๎ข๎อมูลวํา พนักงาน
ที่เกี่ยวข๎องกับการรับสมัครแจ๎งวํา G ไมํมีคุณสมบัติเนื่องจากมีประวัติถูกลงโทษฐานดื่มแอลกอฮอล์และขับ
รถ และแนะนําให๎ G ยุติการสมัครงาน ผู๎ถูกร๎องอ๎างนโยบายของตํารวจวิคตอเรียที่จะไมํรับบุคคลผู๎มีประวัติ
อาชญากรรมเข๎าทํางาน (Vitoria Police‖s Exclusion Policy)

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนเห็นวํา ประวัติอาชญากรรมของ G เป็นปัจจัยเดียวที่ ESTA นํามาใช๎
ในการตัดสินใจไมํให๎ G เข๎าสูํกระบวนการสมัครงานตํอไป โดยความผิดของ G จัดอยูํในความหมาย

“ความผิดเกี่ยวกับการจราจรกรณีร๎ายแรง” ดังที่นิยามไว๎ในนโยบายของสํานักงานตํารวจ จึงเห็นวําการ
นําเอาปัจจัยเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของบุคคลในความผิดการจราจรมาประกอบการพิจารณาคัดเลือก
บุคคลเข๎าทํางานนั้นเป็นการปฏิบัติที่แตกตํางกันด๎วยเหตุแหํงประวัติอาชญากรรม

สําหรับประเด็นที่วํา การปฏิบัติตํอบุคคลแตกตํางดังกลําวนั้น เข๎าข๎อยกเว๎นเนื่องจากเป็น
“คุณสมบัติอันเป็นสาระสําคัญสําหรับงานนั้น” (Inherent Requirement Exception) หรือไมํ ซึ่งเห็นวํา
ต๎องพิจารณาไมํเพียงเฉพาะความสามารถทางกายภาพหรือทางจิตใจของบุคคลเทํานั้น แตํต๎องพิจารณาจาก

ปัจจัยแวดล๎อมเกี่ยวกับตําแหนํงนั้นๆด๎วย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนเห็นวํา เงื่อนไขของการเป็น
คุณสมบัติสําคัญอันจําเป็นนั้นจะต๎องได๎สัดสํวนกับวัตถุประสงค์และจําเป็นเมื่อพิจารณาสภาพและลักษณะ
ของงานนั้น กรณีนี้ทางสํานักงานตํารวจอ๎างวํา บุคคลจะต๎องได๎ “มาตรฐานสูงสุดของบูรณภาพ (Highest

Standard of Integrity) และมีคุณลักษณะตลอดจนชื่อเสียงที่ดี” ซึ่งเป็นคุณสมบัติเชํนเดียวกับการเป็น
พนักงานตํารวจ แตํคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนเห็นวํา การกําหนดเงื่อนไขคุณสมบัติดังกลําวมิได๎เป็น
คุณสมบัติที่สําคัญอันจําเป็นสําหรับตําแหนํงงานกรณีนี้คือพนักงานสื่อสาร ซึ่งมีลักษณะแตกตํางกันและไมํ
ควรอยูํภายใต๎มาตรฐานเดียวกับพนักงานตํารวจ ดังนั้น เมื่อพิจารณาลักษณะงานของตําแหนํงการสื่อสาร
เปรียบเทียบกับลักษณะงานของตํารวจแล๎ว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนเห็นวํา การกําหนดคุณสมบัติ

พนักงานสื่อสารในระดับเชํนเดียวกับพนักงานตํารวจเป็นการกําหนดคุณสมบัติของงานที่ไมํเหมาะสมและ
ไมํได๎สัดสํวน ดังนั้น การกําหนดคุณสมบัติเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมสําหรับตําแหนํงการสื่อสารกรณีนี้จึง
ไมํเข๎าข๎อยกเว๎น เนื่องจากไมํใชํคุณสมบัติอันจําเป็นและเป็นสาระสําคัญของงาน

299 Report of an Inquiry into a complaint by Ms Tracy Gordon of discrimination in employment on the
basis of criminal record, HREOC Report No. 33, 2006