Page 379 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

355

282
กฎหมายสิทธิมนุษยชนของมลรัฐ Newfoundland and Labrador วางหลักวํา “นายจ๎างหรือ
บุคคลที่ทําการในนามนายจ๎างจะต๎องไมํปฏิเสธการจ๎างหรือปฏิเสธการจ๎างตํอไปหรือกําหนดเงื่อนไข

ข๎อตกลงในการจ๎างงานที่เป็นการเลือกปฎิบัติ ด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฎิบัติที่กฎหมายกําหนดไว๎ หรือ เพราะ
ด๎วยเหตุที่บุคคลนั้นถูกตัดสินวํามีความผิดทางอาญาซึ่งไมํเกี่ยวข๎องกับการจ๎างแรงงาน อยํางไรก็ตาม ข๎อ
ห๎ามดังกลําวไมํใช๎กับกรณีการกําหนดคุณสมบัติหรือการปฎิบัติที่แตกตํางบนพื้นฐานของคุณสมบัติเกี่ยวกับ
อาชีพโดยสุจริต (Good faith occupational qualification)

กลุ่มที่สอง มิได้ก าหนดให้ “ประวัติอาชญากรรม” เป็นเหตุแห่งการเลือกปฎิบัติโดยเฉพาะ แต่มี
แนวทางหรือการตีความของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนให้ได้รับการคุ้มครองเทียบเท่ากับเหตุแห่งการ

เลือกปฎิบัติอื่นตามที่ระบุในกฎหมาย เชํน

กฎหมายมลรัฐ Manitoba มีการกําหนดเหตุแหํงการเลือกปฎิบัติ (Applicable characteristics)

เชํน บรรพบุรุษ ศาสนา ความเชื่อ เพศ ฯลฯ ไว๎ในมาตรา 9 (1) แตํมิได๎กําหนดกรณี ประวัติอาชญากรรม ไว๎
283
เป็นเหตุแหํงการเลือกปฎิบัติโดยเฉพาะ อยํางไรก็ตาม จากคําร๎องและแนวทางการตีความของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของมลรัฐ Manitoba มีหลักการที่เกี่ยวข๎องดังนี้

284
- คําร๎องตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน Manitoba กรณีผู๎สมัครงานตําแหนํงดูแลผู๎สูงอายุถูก
บังคับให๎ตรวจสอบประวัติอาชญากรรม แม๎วําเหตุเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมมิได๎ระบุไว๎ชัดเจนตาม

กฎหมายสิทธิมนุษยชนของมลรัฐ Manitoba แตํคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนเห็นวํา มาตรา 9 (1) ของ
กฎหมายสิทธิมนุษยชน มีเจตนารมณ์คุ๎มครองบุคคลจากการเลือกปฎิบัติด๎วยเหตุประวัติอาชญากรรมด๎วย
เนื่องจากบุคคลที่มีประวัติอาชญากรรมได๎รับผลกระทบ เชํน stigma stereotype และ disadvantage
เชํนเดียวกับบุคคลที่จัดอยูํในกลุํมเหตุแหํงการเลือกปฎิบัติอื่นๆ อยํางไรก็ตาม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
ยอมรับวํา การตรวจสอบประวัติอาชญากรรมจะเป็นการเลือกปฎิบัติเมื่อนายจ๎างไมํสามารถแสดงให๎เห็นถึง

เหตุผลจําเป็นที่เกี่ยวกับงานนั้น (Reasonable Justification) สําหรับกรณีนี้คณะกรรมการฯ เห็นวํามีความ
เหมาะสมที่จะตรวจสอบประวัติอาชญากรรมของลูกจ๎างใหมํเพื่อลดความเสี่ยงอันจะกระทบความปลอดภัย
ของผู๎สูงอายุ

- คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน Manitoba มีนโนบาย (Policy) แนะนําให๎นายจ๎างหลีกเลี่ยงการใช๎
285
ประวัติอาชญากรรมในการเลือกปฎิบัติตํอบุคคล โดยมีหลักการวํา คําร๎องเกี่ยวกับการเลือกปฎิบัติในการ
จ๎างแรงงานในกรณีประวัติอาชญากรรม อาจเข๎าขํายคําร๎องตามมาตรา 9 (1) ของกฎหมายสิทธิมนุษยชนได๎

282
Human Rights Act, 2010, SNL 2010, c H-13, Section 14
283
The Human Rights Code, CCSM c H175, Section 9 (2)
284 Manitoba Human Rights Commission, Human Rights Adjudicator Rules on Criminal Record Complaint,
December 2009. http://www.manitobahumanrights.ca/publications/news_releases/2009_12_17.html
285 Manitoba Human Rights Commission, Board of Commissioner‖s Policy : Criminal Record
http://www.manitobahumanrights.ca/publications/policy/policy_criminal-record.html