Page 360 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

336

ตัวอยํางของมาตรการยืนยันสิทธิเชิงบวกตามกฎหมายเฉพาะอื่น เชํน พระราชบัญญัติการปูองกัน

และแก๎ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุํน พ.ศ. 2559 ซึ่งอาจพิจารณาได๎วําเป็นกฎหมายที่กําหนดมาตรการ
ยืนยันสิทธิเชิงบวก สําหรับ “วัยรุํนที่ตั้งครรภ์” (บุคคลอายุเกินสิบปีบริบูรณ์ แตํยังไมํถึงยี่สิบปีบริบูรณ์) โดย

กําหนดให๎มีมาตรการสํงเสริมสนับสนุนตํางๆ เชํน ฝึกอาชีพแกํวันรุํนที่ตั้งครรภ์ ประสานงานจัดหางาน
250
จัดหาครอบครัวทดแทนกรณีที่วัยรุํนไมํสามารถเลี้ยงดูบุตรด๎วยตนเองได๎ จัดสวัสดีการสังคมด๎านอื่นๆ

- สําหรับในมิติของการจ๎างแรงงานนั้น มีคดีซึ่งมีประเด็นโต๎แย๎งวํา พระราชบัญญัติคุ๎มครองแรงงาน
พ.ศ. 2541 มาตรา 120 มีหลักการที่เลือกปฏิบัติโดยให๎สิทธิเฉพาะลูกจ๎างฝุายเดียวที่มีสิทธิยื่นคําขอให๎
คณะกรรมการสวัสดิการแรงงานพิจารณาวินิจฉัย และให๎สิทธิแกํคณะกรรมการสวัสดิการแรงงานเลือก
ปฏิบัติโดยอาศัยความแตกตํางในสถานะของนายจ๎างและลูกจ๎างโดย ไมํให๎สิทธิใดๆ แกํฝุายนายจ๎างและ

ไมํได๎รับความเสมอกันในบทบัญญัติของกฎหมายเทํากับฝุายลูกจ๎าง แตํศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาแล๎วเห็นวํา
กฎหมายดังกล่าวเป็นกฎหมายที่มีเจตนารมณ์เพื่อคุ้มครองลูกจ้างผู้มีฐานะที่ด้อยทางเศรษฐกิจ... อีกทั้ง
ยังเป็นการส่งเสริมให้ลูกจ้างสามารถใช้สิทธิและเสรีภาพเช่นเดียวกับนายจ้าง ยํอมไมํถือเป็นการเลือก
ปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรม จึงไมํขัดหรือแย๎งตํอรัฐธรรมนูญมาตรา 29 และ 30 (คําวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่

33/2548) จะเห็นได๎วํา หลักการหลายอยํางตามกฎหมายคุ๎มครองแรงงานมีลักษณะปฏิบัติตํอลูกจ๎างในเชิง
ให๎สิทธิพิเศษ (Privilege) ซึ่งอาจมองได๎วําเป็นการปฏิบัติตํอลูกจ๎างและนายจ๎างแตกตํางกัน ด๎วยเหตุสถานะ
ของบุคคลอันเป็นเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ แตํในอีกแงํหนึ่งจะเห็นได๎วํา หลักการตํางๆ ตามกฎหมาย
คุ๎มครองแรงงานมีลักษณะเป็นมาตรการยืนยันสิทธิเชิงบวกเพื่อคุ๎มครองฝุายลูกจ๎างที่กฎหมายเห็นวําอยูํใน

สถานะที่เสียเปรียบเมื่อเปรียบเทียบกับฝุายนายจ๎าง

- ส าหรับกรณีประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพํง จะเห็นได๎วํา การที่กฎหมายให๎สิทธิคูํความ

251
ขอดําเนินคดีอยํางคนอนาถาได๎นั้น เป็นกฎหมายที่สํงผลให๎เกิดการปฏิบัติตํอบุคคลแตกตํางกันด๎วยเหตุ
แหํง “สถานะทางเศรษฐกิจ” แตํทั้งนี้ไมํเป็นการเลือกปฏิบัติเนื่องจากอาจพิจารณาได๎วําเป็นกฎหมายที่มี
ลักษณะเป็นมาตรการยืนยันสิทธิเชิงบวกเพื่อสํงเสริมให๎บุคคลที่เสียเปรียบด๎วยเหตุฐานะทางเศรษฐกิจได๎มี

โอกาสเข๎าถึงการดําเนินคดีอยํางเทําเทียมกันกับคูํความอื่นๆ

การกําหนดนโยบาย กฎ ระเบียบ ประกาศ มาตรการ โครงการ หรือวิธีปฏิบัติ ของหนํวยงานของรัฐ องค์กร
เอกชน หรือบุคคลใดในลักษณะที่เป็นการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรม ระหวํางเพศจะกระทํามิได๎
การดําเนินการตามวรรคหนึ่ง เพื่อขจัดอุปสรรคหรือสํงเสริมให๎บุคคลสามารถใช๎สิทธิและเสรีภาพ ได๎เชํนเดียวกับ
บุคคลอื่น หรือเพื่อคุ๎มครองสวัสดิภาพและความปลอดภัย หรือการปฏิบัติตามหลักการ ทางศาสนา หรือเพื่อความมั่นคง
ของประเทศ ยํอมไมํถือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรมระหวํางเพศ
250 พระราชบัญญัติการปูองกันและแก๎ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุํน พ.ศ. 2559 มาตรา 9
251
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพํง มาตรา 156 และ 156/1