Page 365 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

341

พื้นฐานของระยะเวลาที่ใช๎ในการทํางานตําแหนํงเดียวกันหลังการเป็นอิสรภาพ ทั้งนี้ประชาชนชาวลัตเวียซึ่ง
ทํางานในตําแหนํงเดียวกันมีสิทธิในการได๎รับเงินหลังเกษียณตามระยะเวลาทั้งหมดของการให๎บริการรวมถึง

การทํางานในชํวงเวลากํอนการเป็นอิสรภาพซึ่งแตกตํางไปจากการคํานวนให๎กับผู๎ร๎อง ทั้งนี้ ECtHR พบวําผู๎
ยื่นคําร๎องอยูํในสถานการณ์ที่เทียบเทํากับการเป็นประชาชนชาวลัตเวียเนื่องจากภายใต๎กฎหมายแหํงชาติ
นั้นเธอได๎รับอนุญาตให๎พํานักอยูํในลัตเวียอยํางถาวรในฐานะของพลเมืองตํางเชื้อชาติ นอกจากนั้นเธอยัง
เป็นผู๎ที่มีสํวนรํวมในการจํายภาษีซึ่งเธอต๎องจํายในอัตราเดียวกับประชาชนชาวลัตเวีย ศาลอธิบายวํา ความ

จําเป็นที่จะต๎องมีการปฏิบัติอยํางแตกตํางบนพื้นฐานของเชื้อชาตินั้นจําเป็นที่จะต๎องมีเหตุผลอันสําคัญอยําง
ยิ่ง (very weighty reasons) แตํในกรณีนี้ไมํสามารถให๎การปฏิบัติที่แตกตํางกันได๎ แม๎วําจะยอมรับวํารัฐมี
“ขอบเขตแหํงการใช๎ดุลพินิจ” ในสํวนของนโยบายการคลังและสังคม แตํในสถานการณ์ของผู๎ยื่นคําร๎องนั้น
ถือได๎วําเธออยูํในสถานภาพที่ใกล๎เคียงอยํางยิ่งในความเป็นพลเมืองของลัตเวีย ดังนั้นจึงถือวําการกระทํา

ดังกลําวเป็นการเลือกปฏิบัติ

4.7.1 หลัก “Margin of Appreciation” ในกรณีการเลือกปฏิบัติกับผู้ติดเชื้อ HIV

ตามหลัก “Margin of appreciation” ดังกลําวมาแล๎ว จะเห็นได๎วํา กฎหมายหรือนโยบายของรัฐ
ซึ่งมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ อาจใช๎บังคับได๎โดยไมํขัดตํอหลักการตามอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป

ทั้งนี้ หากกรณีนั้น ขอบเขตการใช๎ดุลพินิจของรัฐในการตรากฎหมายที่มีลักษณะเลือกปฏิบัติอยูํภายใต๎
ขอบเขตที่กว๎าง โดยขอบเขตที่กว๎างนี้จะต๎องพิจารณาปัจจัยสําคัญคือประโยชน์หรือสิ่งที่กฎหมายนั้นมุํง
คุ๎มครองมีน้ําหนักเพียงพอหรือไมํ โดยพิจารณาประกอบกับลักษณะและสภาพของบุคคลที่ถูกเลือกปฏิบัติ
ตํอไปนี้จะได๎พิจารณาคดีตัวอยํางที่ศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปพิจารณากฎหมายภายในของรัฐที่เลือกปฏิบัติตํอ
ผู๎ติดเชื้อ HIV ในบริบทของการปรับใช๎หลักการ “Margin of appreciation”

262
คดี Kiyutin v. Russia คดีนี้มีข๎อเท็จจริงสรุปได๎วํา Kiyutin เป็นคนสัญชาติ Uzbek และอยูํ
อาศัยในรัสเซีย ได๎ยื่นคําขอมีถิ่นที่อยูํในรัสเซียแตํถูกปฏิเสธ เนื่องจากเขาเป็นคนตํางชาติที่เป็นผู๎ติดเชื้อ HIV

ดังนั้น Kiyutin ฟูองตํอศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป โดยอ๎างวํารัสเซียกระทําการละเมิดสิทธิมนุษยชนตาม
สนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป ศาลพิจารณาประเด็นตามมาตราที่ 14 และ 8

คําตัดสิน : ศาลได๎อ๎างคําพิพากษาในคดี Alajos Kiss v. Humgary ที่เกี่ยวข๎องกับการจํากัดสิทธิใน
การออกเสียงเลือกตั้งของประชาชนที่เป็นผู๎ มีจิตบกพรํอง ศาลตัดสินวํา “ในกรณีที่ข๎อจํากัดสิทธิพื้นฐานถูก
นํามาใช๎กับกลุํมบุคคลที่มีความเปราะบางในสังคม ผู๎ซึ่งได๎รับผลกระทบจากการเลือกปฏิบัติที่ผํานมาในอดีต

ดังเชํนกลุํมผู๎มีจิตบกพรํอง (Mentally Disabled) ดังนี้ “Margin of Appreciation” ของรัฐจะมีขอบเขตที่
แคบอยํางยิ่งและจะต๎องมีน้ําหนักเหตุผลที่มากเพียงพอใน การจํากัดสิทธิเชํนนั้น” ทั้งนี้เนื่องจากบุคคลใน
กลุํมดังกลําวต๎องเผชิญกับอคติซึ่งสํงผลกระทบตามมา อยํางยาวนานในประวัติศาสตร์ จนกระทั่งสํงผลให๎

262
Case of Kiyutin v. Russia, 10 March 2011, no. 2700/10 (First Section)