Page 345 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

321

41/2552) กรณีนี้จะเห็นได๎วําเกี่ยวข๎องกับความเทําเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหา (Formal Equality)
กลําวคือ เนื้อหาเงื่อนไขที่กําหนดขึ้นมาเห็นได๎ชัดวํามีความแตกตํางกันระหวํางบุคคลที่เหมือนกัน

- การกําหนดให๎สิทธิพิเศษแกํผู๎ได๎รับปริญญาตรีเกียรตินิยมเป็นการให๎สิทธิเหนือกวําหรือดีกวําผู๎ที่
ได๎รับปริญญาตรีในสาขาเดียวกันแตํไมํได๎รับเกียรตินิยม ทั้งๆ ที่ได๎รับวุฒิอยํางเดียวกัน ซึ่งมีศักดิ์และสิทธิที่

สถาบันการศึกษารับรองเชํนเดียวกัน จึงเป็นการปฏิบัติตํอบุคคลที่มีสถานะทางกฎหมายที่เหมือนกันให๎
แตกตํางกัน ยํอมถือได๎วําเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรม” (คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่
อ.158/2550, คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.379/2550) กรณีนี้จะเห็นได๎วําเกี่ยวข๎องกับความเทํา
เทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหา (Formal Equality) กลําวคือ ภายใต๎สมมุติฐานวําบุคคลที่ได๎รับปริญญา

เกียรตินิยมและไมํได๎เกียรตินิยมมีความ “เหมือนกัน” เนื่องจากจบปริญญาตรีเชํนเดียวกัน ดังนั้น การ
กําหนดให๎สิทธิพิเศษแกํผู๎ได๎เกียรตินิยมจึงเป็นกรณีที่แสดงออกชัดเจนโดยเนื้อหาวํามีการปฏิบัติตํอบุคคล
แตกตํางกัน

- การกําหนดคําทดแทนการเวนคืนที่แตกตํางกันแกํที่ดินซึ่งมีสภาพเหมือนกัน เป็นการเลือกปฏิบัติ
(คําพิพากษาศาลปกครองกลางที่ 1272/2545) กรณีนี้จะเห็นได๎วําเกี่ยวข๎องกับความเทําเทียมกันในเชิง
รูปแบบหรือเนื้อหา (Formal Equality) กลําวคือ โดยหลักการแล๎ว ที่ดินซึ่งเหมือนกันควรจะต๎องได๎รับคํา

ทดแทนที่เทําเทียมกัน ดังนั้นการกําหนดคําทดแทนแตกตํางกันกับที่ดินเหมือนกันจึงเป็นการเลือกปฏิบัติ

- ผู๎ครอบครองที่ดินที่ถูกเวนคืนเหมือนกัน แตํถูกแบํงกลุํมและให๎คําทดแทนไมํเทํากัน ขัดกับหลัก
ความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 (คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่
อ.22/2551) กรณีนี้จะเห็นได๎วําเกี่ยวข๎องกับความเทําเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหา (Formal
Equality) เนื่องจากมีการแบํงกลุํมคนที่ “เหมือนกัน” ออกเป็นสองกลุํมและปฏิบัติตํอบุคคลแตํละกลุํม
แตกตํางกันออกไป

- กฎเกณฑ์ที่พิพาทสํงผลให๎เกิดการปฏิบัติที่แตกตํางกัน ซึ่ง เป็นไปโดยมิไดมีบทบัญญัติแหงกฎ
หมายจํากัดคุณสมบัติดานตําแหนงไวเป็นการเฉพาะ กอใหเกิดความไมเทาเทียมระหวางผูมีสิทธิกับผูไมมี

สิทธิในการเลือกตั้ง และเขารับการเลือกตั้ง โดยไมเปนธรรมและไมมีเหตุผลอันอาจรับฟงได อันขัดตอหลัก
ความเสมอภาค ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย (คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ.17/2551)
กรณีนี้จะเห็นได๎วําเกี่ยวข๎องกับความเทําเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหา (Formal Equality) เนื่องจาก

สามารถเปรียบเทียบได๎วําเกิดความแตกตํางกันระหวํางบุคคลสองกลุํมที่มีลักษณะ “เหมือนกัน” โดยกลุํม
หนึ่งมีสิทธิเลือกตั้งและเข๎ารับการเลือกตั้ง ในขณะที่อีกกลุํมหนึ่งไมํมีสิทธิเลือกตั้งและไมํมีสิทธิเข๎ารับการ
เลือกตั้ง

- มติของผู๎ถูกฟูองคดี (คณะรัฐมนตรี) ในการให๎สิทธิพิเศษแกํองค์การโทรศัพท์แหํงประเทศไทย
(ทศท.) ในการให๎บริการเลขหมายโทรศัพท์แกํหนํวยงานของรัฐ อันมีผลทําให๎ผู๎ฟูองคดีซึ่งเป็นคูํสัญญารํวม
การงานและรํวมลงทุนกับ ทศท. ไมํอาจให๎บริการแกํหนํวยงานของรัฐได๎ ….และมีลักษณะเป็นการเลือก

ปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมตํอสิทธิตามสัญญาฯ ของผู๎ฟูองคดี ซึ่งขัดกับหลักความเสมอภาคตามที่มาตรา 30 ของ