Page 341 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 341
317
หากพิจารณาโครงสร๎างการบัญญัติหลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญของไทยเปรียบเทียบกับ
รัฐธรรมนูญเยอรมัน จะเห็นได๎วํา รัฐธรรมนูญทั้งสองประเทศมีโครงสร๎างการบัญญัติหลักความเสมอภาค
และการห๎ามเลือกปฏิบัติในลักษณะคล๎ายคลึงกัน กลําวคือ วรรคแรก วางหลักความเสมอภาคทั่วไป วรรค
สองก าหนดหลักความเสมอภาคเฉพาะเรื่อง และ วรรคสามก าหนดหลักการห้ามเลือกปฏิบัติ อยํางไรก็
ตามข๎อแตกตํางที่สําคัญประการหนึ่งก็คือ ในกรณีของหลักห๎ามเลือกปฏิบัตินั้น รัฐธรรมนูญเยอรมันกําหนด
“เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ” ไว๎น๎อยกวํารัฐธรรมนูญของไทย กลําวคือ รัฐธรรมนูญเยอรมันมาตรา 3 วรรค
สามครอบคลุม “ เพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา ถิ่นกําเนิด เผําพันธุ์ ความเชื่อ ความคิดในทางศาสนาหรือ
การเมือง ความพิการ” โดยรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 ครอบคลุม “ ถิ่นกําเนิด
เชื้อชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือ
สังคม ความเชื่อทางศาสนา การศึกษาอบรม หรือความคิดเห็นทางการเมือง” อยํางไรก็ตาม การระบุ
คุณลักษณะตามที่กําหนดไว๎ในรัฐธรรมนูญเยอรมันนั้นเป็นการทําให๎เกิดความแนํใจขั้นต่ําที่สุดตํอการเลือก
ปฏิบัติ สํวนความแตกตํางในลักษณะอื่นๆ นอกจากที่กําหนดไว๎ในมาตรา 3 วรรคสาม จะต๎องพิจารณาตาม
209
หลักความเสมอภาคทั่วไปตามมาตรา 3 วรรคหนึ่ง จะเห็นได๎วํา หากเป็นกรณีเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ
อื่นๆ ที่มิได๎บัญญัติไว๎ในสํวนหลักห๎ามเลือกปฏิบัติโดยเฉพาะ ก็ยังจะได๎รับการคุ๎มครองตามหลักความเสมอ
ภาคทั่วไป สําหรับรัฐธรรมนูญของไทยนั้น มีการกําหนดเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติหลายเหตุที่อาจตีความ
ครอบคลุมได๎กว๎าง เชํน “สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม”
อยํางไรก็ตามหากมีกรณีเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติที่ไมํอาจจัดอยูํในเหตุดังกลําว หากพิจารณาตามแนวทาง
ของเยอรมันก็อาจตีความให๎อยูํในความคุ๎มครองของหลักความเสมอภาคหรือความเทําเทียมกันทั่วไปตาม
วรรคแรกได๎เชํนกัน
จากการศึกษารัฐธรรมนูญฟินแลนด์ดังที่กลําวมาแล๎วในบทที่ 3 จะเห็นได๎วํา รัฐธรรมนูญฟินแลนด์
มีรูปแบบโครงสร๎างเริ่มจากวางหลักความเสมอภาคทั่วไป (มาตรา 6 วรรคแรก) จากนั้นวางหลักห๎ามเลือก
ปฏิบัติ (มาตรา 6 วรรคสอง) ตํอมาจึงวางหลักความเสมอภาคเฉพาะกรณี “เด็ก” (มาตรา 6 วรรคสาม)
และ หลักความเสมอภาคเฉพาะกรณี “เพศ” (มาตรา 6 วรรคสี่) หากเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญของไทย
และเยอรมันจะพบวํา รัฐธรรมนูญฟินแลนด์ในส่วนที่เกี่ยวกับหลักความเสมอภาคนั้น จ าแนกหลักความ
เสมอภาคออกเป็น 3 กรณี เชํนเดียวกัน กลําวคือ หลักความเสมอภาคทั่วไป หลักความเสมอภาคเฉพาะ
และ หลักการห๎ามเลือกปฏิบัติ สําหรับหลักความเสมอภาคเฉพาะนั้น รัฐธรรมนูญฟินแลนด์ เยอรมัน และ
ไทย ตํางกําหนดหลักความเสมอภาคเฉพาะกรณีเหตุแหํง “เพศ” แตํรัฐธรรมนูญฟินแลนด์มีการบัญญัติหลัก
ความเสมอภาคเฉพาะกรณี “เด็ก” เพิ่มเติมขึ้นด๎วย
209
บรรเจิด สิงคะเนติ, เรื่องเดิม, หน๎า 44.
