Page 337 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 337
313
กฎหมายหรือที่เรียกวํา ความเสมอภาคของกฎหมาย ซึ่งหลักดังกลําวมีผลมาจากความเกี่ยวเนื่องกันระหวําง
202
มาตรา 3 วรรคหนึ่งกับ มาตรา 1 วรรคสาม
หลักความเสมอภาคเฉพาะเรื่อง ตามมาตรา 3 วรรคสอง เชํน ความมีสิทธิเทําเทียมกันระหวําง
หญิงและชาย นอกจากนี้ยังมีหลักความเสมอภาคเฉพาะเรื่องอื่นๆ ที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว๎ เชํน ความมี
สถานะเทําเทียมกันระหวํางเด็กที่เกิดนอกสมรสกับเด็กที่บิดามารดาสมรสกันตามกฎหมาย ความเสมอภาค
ของชาวเยอรมันในการรับราชการ เป็นต๎น
หลักข้อห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติ ตามมาตรา 3 วรรคสาม ซึ่งมีขอบเขตคุ๎มครองในกรณีที่การ
ปฏิบัติอยํางไมํเทําเทียมกันในกรณีใดกรณีหนึ่งนั้นมีผลมาจากคุณสมบัติตามที่ได๎บัญญัติไว๎ จึงเป็นกรณีที่การ
กระทําของรัฐจะกระทําตํอบุคคลนั้นหรือไมํหรือจะปฏิบัติตํอบุคคลนั้นอยํางไรโดยได๎เชื่อมโยงกับคุณสมบัติ
ดังกลําว
รัฐธรรมนูญเยอรมัน มาตรา 1 (3) มีหลักวํา “สิทธิขั้นพื้นฐานผูกพันตํอฝุายนิติบัญญัติ ฝุายบริหาร
และ ฝุายตุลาการ โดยให๎ถือวําเป็นสิทธิที่มีผลผูกพันโดยตรง” จะเห็นได๎วําหลักความเสมอภาคตาม
รัฐธรรมนูญเยอรมันผูกพันองค์กรที่ใช๎อํานาจรัฐ จึงอาจจําแนกพิจารณาหลักความเสมอภาคได๎อีก 3 กรณี
203
ได๎แกํ
ความผูกพันของฝ่ายนิติบัญญัติต่อหลักความเสมอภาค กรณีนี้จะเกี่ยวข๎องกับความเสมอภาคใน
การบัญญัติกฎหมาย หรือ ความเสมอภาคของกฎหมาย ซึ่งหมายความวํากฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งนั้น
จะต๎องบัญญัติให๎เป็นการทั่วไป มีผลใช๎บังคับกับทุกคน ห๎ามมิให๎มีการบัญญัติกฎหมายอันเป็นการจํากัดสิทธิ
และเสรีภาพให๎มีผลใช๎บังคับกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือกรณีใดกรณีหนึ่งเป็นการเฉพาะ
ความผูกพันต่อฝ่ายปกครองต่อหลักความเสมอภาค กรณีนี้ฝุายปกครองจะกระทําการใดที่เป็น
การละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานได๎ก็แตํเฉพาะกรณีที่กฎหมายกําหนดไว๎เทํานั้น นอกจากนี้จะมีการละเมิดหลัก
ความเสมอภาคเมื่อฝุายปกครองปฏิบัติตํอกรณีเฉพาะเรื่องตั้งแตํ 2 กรณีขึ้นไปโดยปฏิบัติให๎แตกตํางกัน
สําหรับขอบเขตของการใช๎ดุลพินิจของฝุายปกครองนั้น หลักความเสมอภาคก็ถือวําเป็นข๎อจํากัดการใช๎
ดุลพินิจของฝุายปกครอง โดยหากฝุายปกครองจะใช๎ดุลพินิจแตกตํางจากแนวปฏิบัติที่ผํานมาก็จะต๎อง
คํานึงถึงหลักความเสมอภาคด๎วย
202 รัฐธรรมนูญเยอรมัน มาตรา 1 (3) มีหลักวํา “สิทธิขั้นพื้นฐานผูกพันตํอฝุายนิติบัญญัติ ฝุายบริหาร และ ฝุายตุลาการ
โดยให๎ถือวําเป็นสิทธิที่มีผลผูกพันโดยตรง”
203
เรื่องเดิม, หน๎า 145-152.
