Page 307 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 307
283
- การที่บุคคลบางกลุ่มเสียสิทธิบางอย่าง เมื่อเปรียบเทียบกับบุคคลอีกกลุ่มหนึ่ง เพราะไม่ปฏิบัติ
ตามหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขส าหรับการได้สิทธินั้น หากหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขดังกลําวไมํมีข๎อเท็จจริงวํา
เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติแล๎วก็ไมํใชํการเลือกปฏิบัติ เชํน กรณีผู๎ร๎องอ๎างวําถูกตัดสิทธิไมํให๎เข๎า
รํวมสอบคัดเลือกบุคคลเข๎าเรียนในคณะแพทย์ศาสตร์เนื่องจากขาดเอกสารประกอบการสอบ เชํน สํงรูป
ถํายไมํครบตามจํานวนที่กําหนดในประกาศสอบ จะเห็นได๎วํา เมื่อผู๎ร๎องมิได๎ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขดังกลําว การที่ผู๎ร๎องถูกตัดสิทธิเข๎าสอบจึงมิใชํเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรม (คําร๎องที่
625/2553 และ 631-635/2553, รายงานผลการพิจารณาที่ 357-362/2558)
- กรณีผู๎ร๎องอ๎างมีการละเมิดสิทธิ แตํไมํได๎รับความเป็นธรรมในการเรียกร๎องสิทธิตามกระบวนการ
ยุติธรรม เชํน กรณีผู๎ร๎องอ๎างวํา เด็กถูกลํวงละเมิดทางเพศในโรงเรียน ผู๎อํานวยการโรงเรียนได๎ทราบเรื่องที่
เกิดขึ้น แตํกลับไมํดําเนินการแก๎ไขปัญหา ผู๎ร๎องและผู๎ปกครองได๎เข๎าร๎องทุกข์ตํอพนักงานสอบสวนแตํคดีไมํ
คืบหน๎าจึงขอให๎ตรวจสอบ (คําร๎องที่ 131/2557) กรณีเชํนนี้ หากข๎อเท็จจริงปรากฏวํา การไมํได๎รับความ
เป็นธรรมหรือการปฏิบัติที่แตกตํางกันในการดําเนินกระบวนการดังกลําวเกิดจากการกระทําของเจ๎าหน๎าที่
รัฐที่มิชอบด๎วยกฎหมาย ก็อาจเกี่ยวข๎องกับกฎหมายอื่น เชํน กฎหมายปกครอง ประมวลกฎหมายอาญา
อยํางไรก็ตาม หากปรากฏวําการเรียกร๎องสิทธิในกระบวนการตามกฎหมายมีการปฏิบัติที่แตกตํางกันด๎วย
เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ เชํน สืบเนื่องจากการที่ผู๎ร๎องเกี่ยวข๎องกับเหตุด๎านเชื้อชาติ ศาสนา ฯลฯ อาจ
เกี่ยวข๎องกับการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนได๎ หรือหากการเรียกร๎องตามกระบวนการนั้นได๎รับ
การปฏิเสธ ตัวอยํางเชํน กรณีผู๎ร๎องอ๎างวําตนและบุตรที่เกิดในประเทศไทยมีบัตรประจําตัวบุคคลไมํมี
สถานะทางทะเบียน ผู๎ร๎องต๎องการให๎บุตรมีสัญชาติไทยจึงร๎องเรียนตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ
กรณีนี้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติเห็นวํา “..หากพบวําหนํวยงานปฏิเสธไมํดําเนินการหรือ
กระบวนการพิจารณาลําช๎า หรือปฏิบัติที่ไมํเป็นไปตามที่กฎหมายกําหนด อันเป็นการกระทําหรือละเลยการ
กระทําอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน นาย ว. สามารถยื่นคํารํองตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ
ดําเนินการตรวจสอบใหมํได๎..” (รายงานผลพิจารณาที่ 952/2558)
- กรณีผู๎ร๎องอ๎างวําไมํได๎รับความเป็นธรรมจากการปฏิบัติของโรงเรียนของรัฐแหํงหนึ่ง และครู
ประจําชั้น กรณีนี้มีข๎อเท็จจริงหลายประเด็น เชํน กรณีบุตรสาวถูกเพื่อนชายลํวงละเมิดทางเพศในโรงเรียน
และแจ๎งความดําเนินคดีแล๎วแตํคดีความไมํคืบหน๎า กรณีครูประจําชั้น กลําวหาวํา นางสาวเอ “เป็นโรคขาด
ผู๎ชายไมํได๎ ต๎องนําไปบําบัด มีฮอร์โมนผิดปกติเพราะเป็นผู๎พิการ” และ ถูกครูประจําชั้นทําร๎ายรํางกายโดย
ใช๎ไม๎ขนไกํตี และกระชากผม เป็นต๎น (คําร๎องที่ 476/2556) แม๎วําในหลายประเด็นคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแหํงชาติต๎องยุติเรื่องเนื่องจาก ผู๎ร๎องได๎ร๎องทุกข์และฟูองเป็นคดีตํอศาลแล๎ว จึงเป็นกรณีที่อยูํ
นอกเหนืออํานาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ (รายงานผลพิจารณาที่ 494/2557) แตํในสํวน
ของการที่ครูประจําชั้นมีพฤติกรรมกลําวข๎อความและมีพฤติกรรมทางกายภาพตํอเด็กซึ่งเป็น “ผู้พิการ”
อาจเข๎าเหตุของการคุกคาม (Harassment) รวมทั้ง “Hate Speech” ได๎ ซึ่งจัดอยูํในกลุํมการกระทําอัน
เป็นการเลือกปฏิบัติ (Discrimination) ในกรอบกฎหมายสิทธิมนุษยชน
