Page 305 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 305
281
ปรากฏวําการที่คดีไมํคืบหน๎าดังกลําวเกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติอยํางใดตามกฎหมายสิทธิ
มนุษยชน อยํางไรก็ตาม กรณีนี้บุตรสาวผู๎ร๎องเป็นผู๎พิการ หากมีข๎อเท็จจริงวําการที่คดีไมํคืบหน๎านั้นสืบ
เนื่องมาจากสาเหตุความพิการ ก็อาจเข๎าเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติได๎ นอกจากนี้สําหรับประเด็นการถูกลํวง
ละเมิดทางเพศอาจเข๎าเหตุการคุกคามทางเพศ (Harassment)
- กรณีผู๎ร๎องอ๎างวําถูกเลือกปฏิบัติเนื่องจากมีการบังคับใช๎กฎหมายอยํางไมํเทําเทียมกัน เชํน
พนักงานสอบสวนแจ๎งข๎อหาเฉพาะผู๎ร๎องแตํไมํแจ๎งข๎อหาคูํกรณีในการทะเลาะวิวาท (คําร๎องที่ 74/2555)
กรณีนี้แม๎วําอาจมีลักษณะของการเปรียบเทียบการดําเนินการกับบุคคลสองคนแตกตํางกัน แตํไมํเกี่ยวข๎อง
กับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน
- กรณี ผู๎ร๎องร๎องเรียนวําข๎าราชการสํวนท๎องถิ่นที่ได๎รับเงินเดือน การขอพระราชทาน
เครื่องราชอิสริยาภรณ์ไมํเทําเทียมและไมํเสมอภาคกับข๎าราชการสํวนท๎องถิ่นบางตําแหนํงและข๎าราชการ
ประเภทอื่น กรณีนี้จะเห็นได๎วํา เป็นการเปรียบเทียบกันระหวําง ข๎าราชการท๎องถิ่น ข๎าราชการประเภทอื่น
แม๎จะมีความแตกตํางกันแตํก็ไมํเกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนฯ เห็นวํายังไมํมีการละเลยหรือละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือการเลือกปฏิบัติโดย
ไมํเป็นธรรมแตํอยํางใด (คําร๎องที่ 459/2556, รายงานผลพิจารณาที่ 433/2557) ทั้งนี้อาจพิจารณาตํอไปวํา
จัดอยูํในการปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมตามกฎหมายปกครองหรือไมํ
- กรณีผู๎ร๎องอ๎างวํา โรงเรียนไมํออกเอกสารแสดงการจบหลักสูตรสําหรับนักเรียนที่ยังค๎างคําบํารุง
การศึกษา (คําร๎องที่229/2555) กรณีนี้อาจพิจารณาได๎วําเป็นการปฏิบัติแตกตํางกันระหวํางนักเรียนที่ผําน
เกณฑ์มีสิทธิจบการศึกษา ด๎วยเหตุที่บางคนยังค๎างคําบํารุง อยํางไรก็ตาม เหตุ “ค้างช าระค่าบ ารุง” ไมํ
เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ยังอาจพิจารณาได๎วํา นักเรียนที่
มีสิทธิจบการศึกษาที่จํายคําบํารุงครบ กับ นักเรียนที่มีสิทธิจบการศึกษาที่จํายคําบํารุงไมํครบ เป็นบุคคล
สองกลุํมที่แตกตํางกัน จึงอาจได๎รับการปฏิบัติที่แตกตํางกันได๎ อยํางไรก็ตาม หากมีข๎อเท็จจริงวํา การไมํ
ออกเอกสารจบหลักสูตรให๎กับนักเรียนบางคนมีความเกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ เชํน ไมํออก
เอกสารให๎กับนักเรียนบางศาสนา เชํนนี้อาจเป็นการเลือกปฏิบัติได๎
- กรณีที่ผู๎ร๎องอ๎างวํา นักเรียนที่เรียกร๎องสิทธิกลับเข๎าศึกษาตํอโรงเรียนเดิมจํานวน 36 คน ถูกเลือก
ปฏิบัติ เชํน หนังสือเรียนที่ได๎รับและกระบวนการเรียนการสอนก็แตกตํางจากนักเรียนอื่นๆ (คําร๎องที่
282/2555) กรณีนี้แม๎ปรากฏวํามีการปฏิบัติที่แตกตํางกัน แตํหากข๎อเท็จจริงแสดงวําสาเหตุเกิดจาก “การ
เรียกร๎องสิทธิของนักเรียน” ก็จะเห็นได๎วํา มิได๎เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ เชํน เชื้อชาติ ศาสนา
ฯลฯ ซึ่งหากเป็นโรงเรียนของรัฐอาจต๎องพิจารณาในกรอบกฎหมายอื่น เชํน กฎหมายปกครอง เป็นต๎น
- กรณีผู๎ร๎องร๎องวําถูกทางโรงเรียนเรียกเก็บเงินคําเทอม คนละ 27,000 บาท หากไมํจํายทาง
โรงเรียนให๎ลาออก หรือจะคัดชื่อออกจากโรงเรียน ซึ่งผู๎ร๎องอ๎างวําไมํเป็นไปตามกฎหมายที่มีสิทธิเรียนฟรี 12
ปี คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติเห็นวํา กรณีนี้เป็นโรงเรียนทางเลือกที่มีการสอนตามหลักสูตรบูรณา
การ แตกต่างจากโรงเรียนที่สังกัดภายใต้การก ากับดูแลของคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน และมี
