Page 299 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 299
275
4.4.6 การเลือกปฏิบัติที่กว้างกว่า “เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ”: คดีของศาลรัฐธรรมนูญ
จากคดีที่ขึ้นสูํการพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พบวํามีหลายคดีที่มีประเด็นกลําวอ๎างวํากฎหมาย
บางฉบับเป็นการเลือกปฏิบัติหรือกํอให๎เกิดภาระหน๎าที่ตํอบุคคลที่ไมํเทําเทียมกันอันขัดตํอรัฐธรรมนูญ ซึ่ง
หากเปรียบเทียบหลักการและข๎อเท็จจริงแล๎ว พบวํา อาจเป็นกรณีกฎหมายที่พิพาทสํงผลให๎เกิดความ
“แตกตํางกัน” แตํไมํเกี่ยวข๎องกับ “เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ” หรืออาจเป็นกรณีกฎหมายที่พิพาทนั้นสํงผล
ให๎เกิดความ “แตกตํางกัน” แตํมีเหตุผลอันสมควรประการอื่นที่ศาลนํามาพิจารณาตัดสินวําไมํเป็นการเลือก
ปฏิบัติอันขัดตํอรัฐธรรมนูญ ดังจะได๎จําแนกวิเคราะห์ตํอไปนี้
- การอ้างว่ากฎหมายบางฉบับสร้างความไม่เท่าเทียมกันและเป็นการเลือกปฏิบัติ โดยที่ไม่เกี่ยวข้อง
กับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ เช่น
# คดีที่ผู๎ร๎องอ๎างวําการกําหนดเงื่อนไขเพื่อกํอให๎เกิดสิทธิประโยชน์และการกําหนดเงื่อนไขเวลา
ขอใช๎สิทธิประโยชน์หรือการสิ้นสิทธิประโยชน์ตามพระราชบัญญัติประกันสังคมฯ มาตรา 56 วรรคหนึ่ง
และ มาตรา 65 วรรคหนึ่ง ขัดหรือแย๎งตํอรัฐธรรมนูญ มาตรา ...29 และ มาตรา 30 ศาลรัฐธรรมนูญ
พิจารณาแล๎วเห็นวํา ...การกําหนดระยะเวลายื่นคําร๎องขอรับประโยชน์ทดแทนภายในหนึ่งปีก็มีผลใช้บังคับ
กับลูกจ้างทุกคน... เงื่อนไขดังกลําวไมํกระทบกระเทือนสาระสําคัญแหํงสิทธิ และเสรีภาพของบุคคล และมี
ผลใช๎บังคับเป็นการทั่วไป มิได๎มุํงหมายให๎ใช๎บังคับแกํกรณีใดกรณีหนึ่ง หรือแกํบุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นการ
เจาะจงและไมํถือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรมตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 29 และ 30 (คําวินิจฉัยศาล
รัฐธรรมนูญที่ 3/2546)
# คดีที่ผู๎ร๎องอ๎างวํา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพํง มาตรา 236 ขัดตํอหลักความเทํา
เทียมกันตามรัฐธรรมนูญนั้น ศาลรัฐธรรมนูญเห็นวํา กฎหมายดังกลําวเป็นบทบัญญัติให๎สิทธิแกํคูํความยื่น
คําร๎องอุทธรณ์คําสั่งของศาลชั้นต๎นที่ปฏิเสธไมํยอมรับอุทธรณ์ตํอศาลอุทธรณ์ หากเห็นวําคําสั่งของศาล
ชั้นต๎นไมํชอบด๎วยกฎหมาย จึงเป็นบทบัญญัติที่บังคับใช้โดยทั่วไป (คําวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 10/2549)
# คดีที่มีการอ๎างวํา พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542
มาตรา 51 ขัดหรือแย๎งตํอรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา ... 28 30 หรือไมํ
ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาแล๎วเห็นวํามาตรา 51 ดังกลําวเป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องระยะเวลาการฟูองคดี
ที่กําหนดให๎ผู๎ฟูองคดีที่มีข๎อพิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดหรือความรับผิดอยํางอื่น ตามมาตรา 9 วรรค
หนึ่ง (3) และคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (4) จะต๎องยื่นฟูองคดีตํอศาล
ปกครองภายในหนึ่งปี นับแตํวันที่รู๎หรือควรรู๎ถึงเหตุแหํงการฟูองคดี ศาลรัฐธรรมนูญเห็นวํารัฐธรรมนูญ
มาตรา 30 เป็นบทบัญญัติให๎บุคคลทุกคนยํอมเสมอกันในกฎหมาย และได๎รับการคุ๎มครองโดยเทําเทียมกัน
ในกฎหมายที่บุคคลนั้นถูกบังคับใช๎อยูํ กลําวคือ หากผู้ฟ้องคดีน าคดีมาขึ้นสู่ศาลปกครอง กระบวนวิธี
พิจารณาความก็ย่อมมีความเท่าเทียมกันกับบุคคลอื่นที่น าคดีมาขึ้นสู่ศาลปกครองเช่นเดียวกัน มาตรา
