Page 248 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

224

จากหลักการข๎างต๎น จะเห็นได๎วํา แนวคิดการเลือกปฏิบัติยังคงบัญญัติอยูํในมาตรา 30 โดยนํา

แนวคิดความเสมอภาคระหวํางเพศ แนวคิดการเลือกปฏิบัติมาจากรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 แตํมีการเพิ่มเติม
117
เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติใหมํเชํน ความพิการ

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 พบวํา การวางหลักเกี่ยวกับความ

เสมอภาคและการเลือกปฏิบัติของรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีลักษณะคล๎ายคลึงกับรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2540
กลําวคือ กําหนดความเทําเทียมกันไว๎เป็นหลัก โดยกําหนดการเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมไว๎วําเป็นสิ่งซึ่งขัด
ตํอหลักความเทําเทียมกันดังกลําว และกําหนดยกเว๎นการกระทําบางอยํางซึ่งมีลักษณะของมาตรการที่
ปฏิบัติแตกตํางกันตํอบุคคล แตํเป็นไปเพื่อสํงเสริมให๎บรรลุวัตถุประสงค์ความเทําเทียมกันวําไมํเป็นการเลือก

ปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรม โดยนัยดังกลําวสะท๎อนถึงแนวคิดการจําแนกความแตกตํางของ “การปฏิบัติที่แตกตําง
กันตํอบุคคล” (Differential treatment) ออกเป็น “การเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรม” และ “การกระทําที่ไมํ
เป็นการเลือกปฏิบัติ” ซึ่งอาจเรียกโดยพิจารณาความหมายตรงข๎ามกันกับการเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรม วํา
“การเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรม” แม๎วําคํานี้จะไมํมีกําหนดไว๎ในรัฐธรรมนูญก็ตาม

สําหรับกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติบางเหตุ ก็มีหลักการและรูปแบบ
การบัญญัติกฎหมายเชํนเดียวกับรัฐธรรมนูญ ดังจะเห็นได๎จาก

พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 มาตรา 17 ซึ่งวางหลักวํา

“การก าหนดนโยบาย กฎ ระเบียบ ประกาศ มาตรการ โครงการ หรือวิธีปฏิบัติ ของหน่วยงานของ

รัฐ องค์กรเอกชน หรือบุคคลใดในลักษณะที่เป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม ระหว่างเพศจะกระท า
มิได้

การด าเนินการตามวรรคหนึ่ง เพื่อขจัดอุปสรรคหรือส่งเสริมให้บุคคลสามารถใช้สิทธิและเสรีภาพ

ได้เช่นเดียวกับบุคคลอื่น หรือเพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพและความปลอดภัย หรือการปฏิบัติตามหลักการ ทาง
ศาสนา หรือเพื่อความมั่นคงของประเทศ ย่อมไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่างเพศ”

พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 มาตรา 15 ซึ่งวางหลักวํา

“การกําหนดนโยบาย กฎ ระเบียบ มาตรการ โครงการ หรือวิธีปฏิบัติของหนํวยงานของรัฐ องค์กร

เอกชน หรือบุคคลใดในลักษณะที่เป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมตํอคนพิการจะกระทํามิได๎

117 คณะกรรมการวิสามัญบันทึกเจตนารมณ์ จดหมายเหตุ และตรวจรายงานการประชุม สภารํางรัฐธรรมนูญ, เจตนารมณ์
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ส านักกรรมาธิการ 3 ส านักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร,
หน๎า 23.