Page 221 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

197

ปฏิบัติที่แตกตํางกันระหวํางบุคคลด๎วยเหตุเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ แหลํงกําเนิด จึงมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ
โดยตรง

4.1.4 การเลือกปฏิบัติโดยตรงในบริบทของสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนอเมริกัน

สนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนอเมริกัน (AmCHR) มีหลักการห๎ามเลือกปฏิบัติซึ่งจัดอยูํในหลัก
“Equality principle” หรือหลักความเทําเทียมกัน โดยมิได๎จําแนกความแตกตํางระหวํางการเลือกปฏิบัติ
โดยตรงและโดยอ๎อม ดังจะเห็นได๎จาก มาตรา 24 วางหลักวํา “บุคคลทุกคนเทําเทียมกันภายใต๎กฎหมาย
77
ดังนั้น จึงมีสิทธิที่จะได๎รับการคุ๎มครองที่เทําเทียมกันตามกฎหมายโดยปราศจากการเลือกปฏิบัติ ทั้งนี้
IACHR อธิบายความหมายของการปฏิบัติที่ไมํเทําเทียมกัน (Unequal treatment) ตามนัยมาตรา 24 ไว๎ใน
78
คดี Carlos Garcia Saccone วํามีความหมาย 4 นัย ได๎แกํ

- การปฏิเสธสิทธิของบุคคล

- การลดทอนสิทธิของบุคคลแตํให๎สิทธิในลักษณะดังกลําวแกํบุคคลอื่น

- การกําหนดหน๎าที่แกํบุคคลโดยไมํกําหนดหน๎าที่นั้นแกํผู๎อื่น

- การกําหนดหน๎าที่แกํบุคคลโดยกําหนดหน๎าที่นั้นแกํบุคคลอื่นในลักษณะที่เข๎มงวดน๎อยกวํา (Less
strenuously)

หากพิจารณาคดีที่เกี่ยวข๎องแล๎วพบวํา หลักการห๎ามเลือกปฏิบัตินี้มีลักษณะคล๎ายคลึงกับการ
พิจารณาตามกฎหมายสหภาพยุโรป นั่นคือ ต๎องเปรียบเทียบระหวํางวัตถุประสงค์และวิธีการอันนําไปสูํ
79
วัตถุประสงค์ของการปฏิบัติที่แตกตํางกันนั้น ในข้อเสนอแก้ไขบทบัญญัติรัฐธรรมนูญของคอสตาริกา
IACHR อธิบายหลักการตามมาตรา 24 ว่า “การปฏิบัติที่แตกตํางกัน (Difference in treatment) โดยรัฐ
จะไมํเป็นการเลือกปฏิบัติ หากมีการจําแนกบุคคลบนพื้นฐานข๎อเท็จจริงที่แตกตํางกันและมีความสัมพันธ์
อยํางสมเหตุผลและได๎สัดสํวนระหวํางการปฏิบัติที่แตกตํางนั้นกับวัตถุประสงค์ของการปฏิบัติดังกลําว” แนว
80
การพิจารณานี้ถูกนํามาใช๎ในการพิจารณาคดีตํางๆ เชํน ในคดี Marcelino Hanriquez et al นั้น IACHR
กลําววํา “การปฏิบัติที่แตกตํางกัน (Distinction) จะเกี่ยวข๎องกับการเลือกปฏิบัติ (Discrimination) เมื่อ
การปฏิบัตินั้นเหมือนกันหรือเปรียบเทียบกันได๎ในกรณีสถานการณ์หรือข๎อเท็จจริงที่แตกตํางกัน ความ

77
Article 24. Right to Equal Protection “All persons are equal before the law. Consequently, they are
entitled, without discrimination, to equal protection of the law”
78 Carlos Garcia Saccone v. Argentina (1998)
79 Advisory Opinion on Proposed Amendments to the Naturalization Provision of the Constitution of
Costa Rica, OC-4/84, Inter-American Court of Human Rights (IACrtHR), 19 January 1984
80
Marcelino Hanriquez et al v. Argentina (2000)