Page 215 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 215
191
บทที่ 4
วิเคราะห์ประเด็นความเสมอภาคและการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายไทยและต่างประเทศ
หลังจากที่ได๎ศึกษาถึงสภาพปัญหา ข๎อเท็จจริง จากคําร๎อง การสัมภาษณ์ / ประชุมกลุํมยํอย / รับ
ฟังความคิดเห็น ในบทที่ 2 และ การศึกษาหลักกฎหมายที่เกี่ยวข๎องในบทที่ 3 แล๎ว ในบทนี้ผู๎วิจัยวิเคราะห์
ประเด็นตํางๆของการเลือกปฏิบัติและความเทําเทียมกัน โดยจําแนกการวิเคราะห์ออกเป็นสองสํวนหลักคือ
ส่วนแรก วิเคราะห์ความหมาย ขอบเขต แนวคิดเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติและความเทําเทียมกัน
เชํน การเลือกปฏิบัติโดยตรง การเลือกปฏิบัติโดยอ๎อม การเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรม มาตรการยืนยันสิทธิ
เชิงบวก ขอบเขตแหํงการใช๎ดุลพินิจ
ส่วนที่สอง วิเคราะห์ประเด็นการเลือกปฏิบัติตามกรอบของปัจจัยสองประการคือ เหตุแหํงการ
เลือกปฏิบัติ และ มิติของการเลือกปฏิบัติ โดยมีการวิเคราะห์ประเด็นเฉพาะและกรณีศึกษาที่เกี่ยวข๎องเป็น
รายประเด็นไป เชํน การเลือกปฏิบัติในบริการภาครัฐ ภาคเอกชน การสื่อสารที่ทําให๎เกิดความเกลียดชัง
(Hate Speech) การคุกคาม (Harassment) ฯลฯ
4.1 การเลือกปฏิบัติโดยตรง (Direct Discrimination)
ในสํวนนี้ จะทําการวิเคราะห์หลักการเลือกปฏิบัติโดยตรง โดยจะพิจารณาแนวคิดและหลักการ
ดังกลําวในบริบทของกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหวํางประเทศ เพื่อให๎เห็นถึงการปรับใช๎หลักการดังกลําว
สําหรับการคุ๎มครองสิทธิผู๎ถูกเลือกปฏิบัติ รวมทั้งนําคดีที่เกิดขึ้นในบริบทของกฎหมายสิทธิมนุษชนระหวําง
ประเทศที่เกี่ยวข๎องมาวิเคราะห์ประกอบด๎วย
การห๎ามเลือกปฏิบัติโดยตรงมีสํวนสัมพันธ์กับการสํงเสริมหลักความเทําเทียมกันเชิงรูปแบบ
(Formal Equality) โดยการห๎ามการปฏิบัติอันเป็นที่พึงพอใจน๎อยกวํา (Less Favorable Treatment)
หรือการปฏิบัติในทางทําให๎เสียหาย (Detrimental Treatment) แกํบุคคลโดยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ
ตํางๆ การเลือกปฏิบัติโดยตรงนั้นเป็นการพิจารณาถึงการปฏิบัติที่แตกตํางกันระหวํางบุคคลในสภาวะหรือ
เงื่อนไขที่เหมือนกัน ซึ่งมักพบในกรณีของการไมํให๎สิทธิบางประการกับบุคคลบางคนหรือบางกลุํมด๎วยเหตุที่
บุคคลนั้นจัดอยูํในกลุํมที่เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ เชํน การตรากฎหมายจํากัดสิทธิบุคคลบาง
กลุํมด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ การกระทําของภาคเอกชน เชํน นายจ๎าง ในการปฏิบัติตํอลูกจ๎างแตกตําง
กันด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ รวมทั้งการกระทําของภาคเอกชนที่ปฏิเสธการให๎บริการหรือจําหนํายสินค๎า
