Page 201 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

177

ขอตัดฝากมิเตอร์เป็นการชั่วคราวผู๎ถูกฟูองคดีที่ 1 โดยพนักงานของตนจึงไมํจ าต๎องสอบสวนผู๎ใช๎ไฟฟูาให๎ได๎

ความวํามีความจ าเป็นอยํางไรในทางข๎อเท็จจริงที่จะต๎องงดใช๎ไฟฟูาเป็นการชั่วคราวแตํอยํางใด

20) การบังคับใช้กฎกระทรวงฉบับที่ 31 (พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบัญญัติภาษี

สรรพสามิต พ.ศ. 2527 ว่าด้วยสินค้าที่ผู้ประกอบอุตสาหกรรมจะขอลดหย่อนภาษีได้ก าหนดให้มีผลใช้
บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาไม่มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ (ค าพิพากษา

ศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ.12/2546)

ผู๎ฟูองคดีเป็นผู๎น าเข๎าแบตเตอรี่ชนิดก๎อนซึ่งต๎องเสียภาษีสรรพสามิตในอัตราร๎อยละ 10 ตามพระ
ราชกฤษฎีกาก าหนดประเภทสินค๎าตามพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2540 ฟูองวําในการ

ออกกฎกระทรวงฉบับที่ 30 (พ.ศ. 2540) ออกตามความในพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 วํา
ด๎วยสินค๎าที่ผู๎ประกอบอุตสาหกรรม จะขอลดหยํอนภาษีซึ่งได๎ก าหนดให๎ เครื่องใช๎ไฟฟูาประเภท

เครื่องปรับอากาศและรถจักรยานยนต์เป็นสินค๎าที่ผู๎ประกอบอุตสาหกรรมจะขอลดหยํอนภาษีได๎โดยกรม
สรรพสามิตและกระทรวงการคลัง (ผู๎ถูกฟูองคดี) ก าหนดให๎กฎกระทรวงฉบับนี้ใช๎บังคับย๎อนหลังตั้งแตํวันที่

23 พฤษภาคม พ.ศ. 2540 เป็นต๎นไป และเมื่อตํอมารัฐบาลได๎ออกกฎกระทรวงฉบับที่ 31 (พ.ศ. 2541)

ออกตามความในพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 วําด๎วยสินค๎าที่ผู๎ประกอบอุตสาหกรรมจะขอ
ลดหยํอนภาษีได๎ก าหนดให๎มีผลใช๎บังคับตั้งแตํวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา (ตั้งแตํวันที่ 27

ตุลาคม พ.ศ. 2541) ก าหนดให๎แบตเตอรี่เป็นสินค๎าที่ผู๎ประกอบอุตสาหกรรมจะขอลดหยํอนภาษีได๎กรม

สรรพสามิตจึงวินิจฉัยวํากรณีของผู๎ฟูองคดีเป็นกรณีที่ไมํอาจน าเงินที่ช าระภาษีสรรพสามิตซึ่งมีการช าระ ณ
ดํานศุลกากรกํอนวันที่กฎกระทรวงจะมีผลใช๎บังคับ ณ วันที่ 27 ตุลาคม พ.ศ. 2541 มาหักลดหยํอนภาษี

สรรพสามิตได๎เนื่องจากเป็นการเก็บภาษีซ้ าซ๎อนผู๎ฟูองคดีเห็นวํากฎกระทรวงฉบับที่ 31 (พ.ศ. 2541)ฯ มี
บางสํวนที่มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมท าให๎เกิดความไมํเทําเทียมกันในการช าระภาษี

สรรพสามิตส าหรับสินค๎าแบตเตอรี่ของผู๎ฟูองคดีและผู๎ประกอบการอื่นเพราะในขณะที่ภาษีสรรพสามิต
ส าหรับสินค๎าแบตเตอรี่ของผู๎ฟูองคดีไมํสามารถขอลดหยํอนภาษีย๎อนหลังตามกฎกระทรวงฉบับที่ 31 (พ.ศ.

2541)ฯ แตํสินค๎าที่มีสํวนประกอบของแบตเตอรี่ของผู๎ประกอบกิจการอื่นตามกฎกระทรวงฉบับที่ 30 (พ.ศ.

2540)ฯ กลับสามารถขอลดหยํอนภาษีย๎อนหลังได๎จึงน าคดีมาฟูองขอให๎ศาลมีค าสั่งแก๎ไขหรือเพิกถอน
กฎกระทรวงฉบับที่ 31 (พ.ศ. 2541)ฯ บางสํวนโดยให๎มีผลใช๎บังคับในวันเดียวกับกฎกระทรวงฉบับที่ 30

(พ.ศ. 2540)ฯ คือมีผลใช๎บังคับตั้งแตํวันที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2540 เป็นต๎นไป

ศาลปกครองสูงสุดโดยที่ประชุมใหญ่วินิจฉัยว่ารัฐมนตรีวําการกระทรวงการคลังมีอ านาจดุลพินิจ
ที่จะก าหนดวันใช๎บังคับกฎกระทรวงได๎วําจะให๎มีผลย๎อนหลังหรือไมํย๎อนหลังหรือมีผลไปในอนาคตถึง

ขณะหนึ่งก็ได๎เพื่อการบังคับใช๎กฎหมายให๎มีประสิทธิภาพและเป็นธรรมแม๎วําการออกกฎกระทรวงฉบับที่
30 (พ.ศ. 2540)ฯ และกฎกระทรวงฉบับที่ 31 (พ.ศ. 2541)ฯ จะมีหลักการและเหตุผลในการออก

กฎกระทรวงเพื่อแก๎ไขปัญหาในการจัดเก็บภาษีซ้ าซ๎อนเพื่อให๎ผู๎ประกอบอุตสาหกรรมผลิตสินค๎าแบตเตอรี่มี
สิทธิลดหยํอนภาษีโดยน าเงินภาษีที่ได๎เสียไว๎แล๎วส าหรับวัตถุดิบหรือสํวนประกอบที่ใช๎ในการผลิตมาหักออก