Page 197 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

173

แตกตํางจากประกวดราคาครั้งแรกที่ก าหนดวําต๎องมีผลงานกํอสร๎างประเภทเดียวกันในวงเงินไมํน๎อยกวํา

120,000,000 บาท ซึ่งเป็นการก าหนดคุณสมบัติของผู๎เสนอราคาที่ต๎องมีราคาสูงขึ้นและก าหนดคุณสมบัติ
อื่นไว๎ด๎วยซึ่งในการประกวดราคาครั้งที่สองมีผู๎ยื่นซองเสนอราคารวม 14 รายผลการเปิดซองเสนอราคา

ปรากฏวํามีผู๎เสนอราคาที่มีคุณสมบัติเรื่องผลงานกํอสร๎างครบถ๎วนจ านวน 12 รายโดยผู๎ฟูองคดีเป็นรายที่

ขาดคุณสมบัติเรื่องผลงานกํอสร๎างซึ่งในการเสนอราคาดังกลําวผู๎ฟูองคดีเป็นผู๎เสนอราคาอันเป็นราคาสูงสุด
ในจ านวนผู๎เสนอราคาทั้งหมดสํวนบริษัท จ. ซึ่งมีคุณสมบัติครบถ๎วนและเป็นผู๎เสนอราคาต่ าสุด

คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเสนอให๎ผู๎ถูกฟูองคดีจ๎างบริษัท จ. ท าการกํอสร๎างอาคาร

ดังกลําวผู๎ถูกฟูองคดีเห็นชอบด๎วยและได๎ลงนามในหนังสือแจ๎งปลัดกระทรวงสาธารณสุขเพื่อด าเนินการ
ตํอไปผู๎ฟูองคดีเห็นวําการก าหนดคุณสมบัติของผู๎มีสิทธิเสนอราคาในการประกวดราคาครั้งที่สองไมํชอบด๎วย

กฎหมายขัดตํอระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีวําด๎วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 เป็นการกีดกันมิให๎ผู๎ฟูองคดีเข๎า
ประกวดราคาและเป็นการสร๎างภาระให๎เกิดแกํผู๎ฟูองคดีเกินสมควรการประกวดราคาครั้งที่สองจึงไมํชอบ

ด๎วยกฎหมายจึงน าคดีมาฟูองขอให๎ยกเลิกประกาศประกวดราคาจ๎างเหมากํอสร๎างอาคาร 12 ชั้น (ครั้งที่2)
โรงพยาบาล ส. ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2544 และให๎ยกเลิกการเสนอราคาของผู๎เสนอราคาตามประกาศที่

ไมํชอบด๎วยกฎหมายทั้งหมด

ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่าการก าหนดคุณสมบัติของผู๎เสนอราคาตามหลักเกณฑ์ที่ก าหนดตาม
มติคณะรัฐมนตรีและข๎อก าหนดของคณะกรรมการวําด๎วยการพัสดุในเรื่องผลงานการกํอสร๎างที่ให๎ก าหนดได๎

ไมํเกินร๎อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณเมื่อวงเงินงบประมาณในการประกวดราคาครั้งที่สองเพิ่มขึ้นเป็น

399,204,000 บาท การที่ผู๎ถูกฟูองคดีก าหนดคุณสมบัติผู๎มีสิทธิเสนอราคาในการประกวดราคาวําต๎องมี
ผลงานกํอสร๎างประเภทเดียวกันในวงเงินเพิ่มขึ้นไมํน๎อยกวํา 185,000,000 บาท ซึ่งไมํเกินร๎อยละ 50 ของ

วงเงินงบประมาณการก าหนดคุณสมบัติของผู๎เสนอราคาต๎องมีผลงานสูงขึ้นจึงไมํขัดตํอระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรีวําด๎วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ประกอบกับการประกวดราคาครั้งที่สองมีผู๎ยื่นซองประกวดราคา

ถึง 14 รายซึ่งเห็นได๎วําไมํเป็นการกีดกันหรือสร๎างภาระแกํผู๎เข๎าเสนอราคาแตํประการใดกรณีที่ผู๎ฟูองคดี
ขาดคุณสมบัติเพราะมีผลงานการกํอสร๎างไมํถึง 185,000,000 บาท ยํอมจะไมํได๎รับการพิจารณาในเบื้องต๎น

ให๎เป็นผู๎มีสิทธิเข๎าประกวดราคาครั้งที่สองแม๎จะไมํมีการเปลี่ยนแปลงคุณสมบัติเกี่ยวกับผลงานกํอสร๎างของ

ผู๎เสนอราคาราคาที่ผู๎ฟูองคดีเสนอมาก็มิได๎รับการพิจารณาเพราะผู๎ฟูองคดีเสนอราคาสูงสุดในจ านวนผู๎เสนอ
ราคาครั้งที่สองทั้งหมดจึงเห็นได๎วําผู๎ถูกฟูองคดีมิได๎เลือกปฏิบัติหรือกลั่นแกล๎งผู๎ฟูองคดีแตํอยํางใดการที่ผู๎ถูก

ฟูองคดีได๎ออกประกาศประกวดราคาครั้งที่สองจึงชอบด๎วยกฎหมาย

16) กรณีฟ้องว่ามติของคณะรัฐมนตรีในการให้สิทธิพิเศษแก่องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย

(ทศท.) ไม่ชอบด้วยกฎหมายและขัดต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฯ (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่
ฟ.26/2546)

การให๎สิทธิพิเศษแกํองค์การโทรศัพท์แหํงประเทศไทย (ทศท.) ในการให๎บริการเลขหมายโทรศัพท์
แกํหนํวยงานของรัฐตามมติของคณะรัฐมนตรี (ผู๎ถูกฟูองคดี) อันมีผลท าให๎ผู๎ฟูองคดีซึ่งเป็นคูํสัญญารํวมการ