Page 196 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

172

14) การที่ผู้ฟ้องคดีผ่านเกณฑ์การประเมินแต่ผู้ถูกฟ้องคดีไม่ต่อสัญญาจ้างให้แก่ผู้ฟ้องคดีโดย
ไม่มีเหตุผลอันควรเป็นการเลือกปฏิบัติและใช้ดุลพินิจโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ค าพิพากษาศาล

ปกครองสูงสุดที่ อ.399/2551)

ศาลปกครองสูงสุดพิเคราะห์แล้วเห็นว่าแม๎องค์การบริหารสํวนต าบล ห. (ผู๎ถูกฟูองคดี) จะกลําว
อ๎างวําเหตุที่ไมํพิจารณาจ๎างผู๎ฟูองคดีตํอไปเป็นเพราะต าแหนํงที่วํางนี้มีแผนที่จะใช๎บรรจุ นางสาว ภ. เข๎า

เป็นพนักงานสํวนต าบลตามแผนอัตราก าลัง 3 ปี (พ.ศ. 2546 ถึง พ.ศ. 2548) ก็ตามแตํไมํอาจรับฟังได๎

เพราะกรณีของนางสาว ภ. เป็นการบรรจุผู๎สอบแขํงขันได๎เข๎ารับราชการเป็นพนักงานสํวนต าบลในต าแหนํง
เจ๎าพนักงานการเงินและบัญชี 2 เชํนข๎าราชการมิใชํบรรจุเข๎าปฏิบัติงานในต าแหนํงเจ๎าหน๎าที่การเงินและ

บัญชีซึ่งเป็นต าแหนํงลูกจ๎างชั่วคราวเหมือนกับผู๎ฟูองคดีนอกจากนี้การที่ผู๎บังคับบัญชาของผู๎ฟูองคดีได๎ท า
การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู๎ฟูองคดีกํอนที่สัญญาจ๎างผู๎ฟูองคดีครั้งสุดท๎าย (ปีงบประมาณ 2546) จะ

ครบก าหนดในวันที่ 30 กันยายน 2546 ก็ยํอมแสดงให๎เห็นวําผู๎ถูกฟูองคดีมีความประสงค์ที่จะประเมินเพื่อ
จะจ๎างผู๎ฟูองคดีเข๎าปฏิบัติงานตํอในปีงบประมาณ 2547 ซึ่งก็สอดคล๎องกับแผนอัตราก าลัง 3 ปีที่ได๎ก าหนด

ต าแหนํงเจ๎าหน๎าที่การเงินและบัญชีและอัตราคําจ๎างส าหรับต าแหนํงที่จ๎างไว๎เป็นการลํวงหน๎าแล๎วประกอบ

กับผลการสอบข๎อเท็จจริงของคณะกรรมการสอบข๎อเท็จจริงตามค าสั่งอ าเภอทําบํอที่ 335/2546 ลงวันที่ 5
พฤศจิกายน 2546 นําเชื่อได๎วําเหตุที่ผู๎ถูกฟูองคดีไมํจ๎างผู๎ฟูองคดีเข๎าปฏิบัติงานตํอเนื่องจากผู๎ถูกฟูองคดีไมํ

ชอบพี่ชายและบิดาของผู๎ฟูองคดีที่ชอบมาวุํนวายในองค์การบริหารสํวนต าบลและมีปัญหาขัดแย๎งกับ

ผู๎บริหารเป็นการสํวนตัวมากกวําจะเป็นเพราะวําผู๎ฟูองคดีน าความลับของทางราชการไปเปิดเผยให๎แกํบิดา
และพี่ชายของผู๎ฟูองคดีตามที่ผู๎ถูกฟูองคดีกลําวอ๎างการที่ผู๎ฟูองคดีผํานเกณฑ์ประเมินแตํผู๎ถูกฟูองคดีไมํตํอ

สัญญาจ๎างให๎แกํผู๎ฟูองคดีโดยไมํมีเหตุผลอันควรจึงเป็นการเลือกปฏิบัติและใช๎ดุลพินิจโดยไมํชอบด๎วย
กฎหมายและเป็นเหตุให๎ผู๎ฟูองคดีได๎รับความเสียหายจึงเป็นการกระท าละเมิดตํอผู๎ฟูองคดีตามมาตรา 420

แหํงประมวลกฎหมายแพํงและพาณิชย์ผู๎ถูกฟูองคดีจึงต๎องรับผิดชดใช๎คําสินไหมทดแทนในกรณีไมํจ๎างผู๎ฟูอง
คดีปฏิบัติงานตํอในปีงบประมาณ 2547 ให๎แกํผู๎ฟูองคดี

15) กรณีฟ้องขอให้ยกเลิกประกาศประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างอาคารโรงพยาบาล (ค า
พิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.5-อ.6/2546)

ผู๎ฟูองคดียื่นซองประกวดราคาจ๎างเหมากํอสร๎างอาคารบริการ 12 ชั้นโรงพยาบาล ส. ลงวันที่ 21

กรกฎาคม 2543 ตามที่ผู๎วําราชการจังหวัด ส. (ผู๎ถูกฟูองคดี) ออกประกาศประกวดราคาจ๎างเหมากํอสร๎าง
อาคารดังกลําวซึ่งในการประกวดราคาครั้งแรกผู๎ฟูองคดีเป็นผู๎เสนอราคาต่ าสุดแตํตํอมาผู๎ถูกฟูองคดีได๎ออก

ประกาศลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2543 ให๎ยกเลิกการประกวดราคาตามประกาศประกวดราคาดังกลําว
หลังจากนั้นวันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2544 ผู๎ถูกฟูองคดีได๎ออกประกาศเรื่องประกวดราคาจ๎างเหมา

กํอสร๎างอาคารบริการ 12 ชั้น (ครั้งที่2) โรงพยาบาล ส. โดยในการประกวดราคาครั้งนี้ ได๎ก าหนดคุณสมบัติ
ของผู๎มีสิทธิเสนอราคาวําต๎องมีผลงานกํอสร๎างประเภทเดียวกันในวงเงินไมํน๎อยกวํา 185,000,000 บาท ซึ่ง