Page 159 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 159
135
ปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรมได๎ และหากการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรมตํอคนพิการนั้นเป็นการกระท าโดยจงใจ
หรือประมาทเลินเลํออยํางร๎ายแรง ศาลจะก าหนดคําเสียหายในเชิงลงโทษให๎แกํคนพิการไมํเกินสี่เทําของ
คําเสียหายที่แท๎จริงด๎วยก็ได๎
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการร๎องขอ การรวบรวมพยานหลักฐาน การไกลํเกลี่ยและการ
วินิจฉัยตามวรรคหนึ่ง ให๎เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการก าหนด ซึ่งคณะกรรมการอาจจัดให๎มี
คณะอนุกรรมการขจัดการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรมตํอคนพิการปฏิบัติหน๎าที่แทนได๎ ทั้งนี้ องค์ประกอบ
คุณสมบัติและลักษณะต๎องห๎าม การด ารงต าแหนํงและการพ๎นจากต าแหนํง อ านาจหน๎าที่ และคําตอบแทน
ของคณะอนุกรรมการหรือผู๎ไกลํเกลี่ยให๎เป็นไปตามที่คณะกรรมการก าหนด”
จากการที่มาตรา 16 ก าหนดให๎มีการออกระเบียบคณะกรรมการฯ เกี่ยวกับการวินิจฉัยการเลือก
ปฏิบัตินั้น ปรากฏวํามีระเบียบที่เกี่ยวข๎องดังนี้
ระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติว่าด้วยหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขในการร้องขอ การรวบรวมพยานหลักฐานการไกล่เกลี่ย การวินิจฉัย และ
ค่าตอบแทนของคณะอนุกรรมการหรือผู้ไกล่เกลี่ยเกี่ยวกับการกระท าในลักษณะที่เป็นการเลือกปฏิบัติ
โดยไม่เป็นธรรมต่อคนพิการ พ.ศ. 2556
ข๎อ 4 ของระเบียบดังกลําว ได๎นิยาม“การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อคนพิการ” ไว๎วํา
หมายถึง “การแบํงแยก การกีดกัน หรือการจ ากัดสิทธิบนพื้นฐานของความพิการซึ่งมีความมุํงประสงค์หรือ
สํงผลให๎คนพิการไมํสามารถเข๎าถึงและใช๎ประโยชน์ได๎จากสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทั้งปวงบนพื้นฐานที่
เทําเทียมกับบุคคลอื่นทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม ความเป็นพลเมือง หรือด๎านอื่นใด รวมถึงการ
เลือกปฏิบัติในทุกรูปแบบ และการปฏิเสธการชํวยเหลือที่สมเหตุสมผล”
นอกจากนี้ยังได๎นิยามความหมายของ “การช่วยเหลือที่สมเหตุสมผล” ไว๎วําหมายถึง “การ
เปลี่ยนแปลงหรือปรับปรุงที่จ าเป็นและเหมาะสมโดยไมํกํอให๎เกิดภาระอันเกินควรหรือเกินสัดสํวน เฉพาะ
ในกรณีที่จ าเป็นเพื่อประกันวําคนพิการได๎อุปโภคและใช๎สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทั้งปวงที่เทํา
เทียมกับบุคคลอื่น”
4) พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
มาตราที่เกี่ยวข๎องกับความเทําเทียมกันและห๎ามการเลือกปฏิบัติมีดังนี้
มาตรา 11/1 วางหลักวํา
“ในกรณีที่ผู๎ประกอบกิจการมอบหมายให๎บุคคลหนึ่งบุคคลใดเป็นผู๎จัดหาคนมาท างานอันมิใชํ
การประกอบธุรกิจจัดหางาน โดยการท างานนั้นเป็นสํวนหนึ่งสํวนใดในกระบวนการผลิตหรือธุรกิจใน
ความรับผิดชอบของผู๎ประกอบกิจการ และโดยบุคคลนั้นจะเป็นผู๎ควบคุมดูแลการท างานหรือรับผิดชอบ
ในการจํายคําจ๎างให๎แกํคนที่มาท างานนั้นหรือไมํก็ตาม ให๎ถือวําผู๎ประกอบกิจการเป็นนายจ๎างของคนที่มา
ท างานดังกลําว
