Page 71 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
P. 71
ข้อเสนอแนะนโยบาย หรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
(๑) คณะรัฐมนตรีควรทบทวนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๘ เรื่อง ขอทบทวนมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ (เรื่อง การทบทวนมติคณะรัฐมนตรี วันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๔๓ เรื่อง ทะเบียน
รายนามพื้นที่ชุ่มน�้าที่มีความส�าคัญระดับนานาชาติและระดับชาติของประเทศไทย และมาตรการอนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน�้า)
ข้อ ๑๐ ภายใต้หลักการว่า “การด�าเนินการโครงการหรือกิจการใด ๆ ของภาคเอกชนในพื้นที่ที่อยู่ในหรือใกล้พื้นที่ชุ่มน�้าที่มี
ความส�าคัญระหว่างประเทศ (Ramsar Sites) อันส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิตความเป็นอยู่ของคนในชุมชนและส่งผลกระทบ
ต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ ต้องมีการจัดท�ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA)
เพื่อประกอบการพิจารณาอนุญาตของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย”
(๒) คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาแก้ไขประกาศกระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม เรื่อง ก�าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรือกิจการซึ่งต้องจัดท�ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
(EIA) และหลักเกณฑ์ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติ และแนวทางการจัดท�ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA)
ลงวันที่ ๒๔ เมษายน ๒๕๕๕ ภายใต้หลักการว่า “การด�าเนินการโครงการหรือกิจการใด ๆ ของภาคเอกชนในพื้นที่ที่อยู่
ในหรือใกล้พื้นที่ชุ่มน�้าที่มีความส�าคัญระหว่างประเทศ (Ramsar sites) อันส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิตความเป็นอยู่ของคนใน
ชุมชนและส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ดังกล่าว ต้องมีการจัดท�ารายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เพื่อประกอบการพิจารณาอนุญาตของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย”
(๓) คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาแก้ไขประกาศกระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม ลงวันที่ ๒๔ เมษายน ๒๕๕๕ ข้อ ๒๐ ในส่วนของค�านิยามของค�าว่าทางหรือถนนที่จะสร้างและการจัดท�ารายงาน
การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) นั้น ไม่ควรจ�ากัดตามค�านิยามตามพระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. ๒๕๓๕
แต่ควรพิจารณาถึงขนาดและการใช้ประโยชน์ที่แท้จริงของถนนประกอบการพิจารณาด้วย
(๔) คณะรัฐมนตรีควรพิจารณาก�าหนดมาตรการหรือแนวทางให้มีการบูรณาการการจัดท�ารายงานผลกระทบสิ่ง
แวดล้อมเบื้องต้น (IEE) หรือจัดท�ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ของโครงการใด ๆ ที่มีการด�าเนินการ
ตั้งแต่ ๒ โครงการขึ้นไป ซึ่งเป็นโครงการที่เกี่ยวเนื่องกันดังเช่นกรณีตามข้อร้องเรียนข้างต้น โดยรวมจัดท�าเป็นรายงาน
ฉบับเดียวกัน เพื่อให้เกิดการวิเคราะห์ผลกระทบที่รอบด้านและน�าไปสู่การก�าหนดมาตรการการป้องกันปัญหาหรือ
ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ
(๕) คณะรัฐมนตรีควรพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ และหรือกฎกระทรวงให้ใช้
บังคับผังเมืองรวม เพื่อให้กฎกระทรวงดังกล่าวมีผลใช้บังคับจนกว่าจะมีกฎกระทรวงฉบับใหม่ออกมาใช้บังคับ ซึ่งจะท�าให้
ไม่เกิดช่องว่างในการใช้บังคับกฎหมายผังเมือง
ความส�าเร็จ/ความก้าวหน้าในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) มีค�าสั่งมอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เป็นหน่วยงานหลักรับเรื่องไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย ส�านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๖๐ รับทราบสรุปผลการด�าเนินการของ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สรุปสาระส�าคัญได้ว่ากระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเห็นว่า
70 | รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐
