Page 68 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
P. 68
บทที่ ๒ ผลการด�าเนินงานประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐
(๑) คณะรัฐมนตรี คณะรักษาความสงบแห่งชาติ และรัฐสภา ควรแก้ไขพระราชบัญญัติการเดินเรือใน
น่านน�้าไทย (ฉบับที่ ๑๗) พ.ศ. ๒๕๖๐ เพื่อขยายเวลาการแจ้งการฝ่าฝืน ตามมาตรา ๑๘ ออกไปอีกไม่น้อยกว่า ๑ ปีนับแต่วันที่
พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน�้าไทย (ฉบับที่ ๑๗) พ.ศ. ๒๕๖๐ ใช้บังคับ หรือจนกว่าจะมีการแก้ไข กฎกระทรวง
ตามมาตรา ๑๗ เสร็จสิ้น
(๒) กระทรวงคมนาคม ควรด�าเนินการแก้ไขกฎกระทรวง โดยก�าหนดให้ “อาคารและบ้านเรือน ศาลาริมน�้า
สะพานทางเดินลงน�้า” เป็นอาคารที่มีลักษณะและประเภทของสิ่งล่วงล�้าล�าน�้าที่พึงอนุญาต ทั้งนี้ โดยกระบวนการ บทที่ ๒
มีส่วนร่วมของประชาชน
(๓) คณะรัฐมนตรีควรพิจารณามอบหมายให้หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ประเมินผลกระทบจากการบังคับ
ใช้พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน�้าไทย (ฉบับที่ ๑๗) พ.ศ. ๒๕๖๐ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ โดยน�าหลักการประเมินหรือวิเคราะห์ผลกระทบในการออกกฎหมาย (RIA) มาเป็น
เครื่องมือในการประเมินหรือวิเคราะห์
(๔) กระทรวงคมนาคมควรพิจารณาปรับปรุงแก้ไข กฎหมายเกี่ยวกับเดินเรือในน่านน�้าไทย ให้สอดคล้องกับวิถี
ชีวิตของชุมชนชายฝั่งและชุมชนริมน�้า เนื่องจากชุมชนดังกล่าวมิใช่สิ่งล่วงล�้าล�าน�้า แต่เป็นวิถีชีวิตของชุมชน อันได้รับ
การรับรองตามรัฐธรรมนูญ โดยต้องพิจารณาก�าหนดนิยามของชุมชนชายฝั่งและชุมชนริมน�้าแยกออกจากสิ่งล่วงล�้าล�าน�้า
เพื่อให้เกิดความชัดเจนและจ�าแนกประเภทชุมชนดั้งเดิมออกจากการบุกรุกใหม่ รวมทั้งควรก�าหนดให้มีบทบัญญัติที่เกี่ยวกับ
ชุมชนชายฝั่งและชุมชนริมน�้าไว้เป็นการเฉพาะ
ผลส�าเร็จ/ความก้าวหน้าในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
เมื่อวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๐ หัวหน้า
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ได้มีค�าสั่งที่ ๓๒/๒๕๖๐
เรื่อง การบรรเทาความเสียหายให้แก่ประชาชนในกรณี
ปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล�้าล�าแม่น�้า โดยสาระ
ส�าคัญ คือ การขยายระยะเวลาให้ประชาชนมาแจ้ง
ครอบครองสิ่งล่วงล�้าล�าน�้า ภายใน ๖๐ วัน นับแต่วันที่
๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๐ จากนั้นเจ้าหน้าที่จะพิจารณาและ
มีค�าสั่งอนุญาตหรือไม่อนุญาต ภายใน ๑๘๐ วันนับแต่
วันที่ได้รับเอกสารหลักฐานครบถ้วน โดยผู้ที่แจ้งภายใน
ระยะเวลาดังกล่าวจะได้รับยกเว้นโทษทางอาญาและโทษ
ปรับทางปกครองส�าหรับความผิดที่เกิดขึ้นก่อนวันที่ ๒๓
กันยายน ๒๕๖๐
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ | 67
