Page 66 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
P. 66
บทที่ ๒ ผลการด�าเนินงานประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐
(๖) ในการออกกฎหมายควบคุมการประมงในทะเล ควรค�านึงถึงสิทธิชุมชนหรือจารีตประเพณีท้องถิ่นในการ
ท�าประมงโดยไม่มีผลกระทบต่อทรัพยากรทางทะเล
(๗) ตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติอ�านวยความสะดวกแก่ประชาชน พ.ศ. ๒๕๕๘ การให้บริการของรัฐควรจัด
ให้มีระบบการอ�านวยความสะดวกในการขออนุญาตและจดทะเบียนเกี่ยวกับการประมงรวมไว้ที่จุดเดียว (one stop service)
ผลส�าเร็จ/ความก้าวหน้าในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน บทที่ ๒
(๑) ศูนย์บัญชาการแก้ไขปัญหาการท�าการประมงผิดกฎหมาย (ศปมผ.) แจ้งผลด�าเนินการว่า ได้ออกประกาศ
เรื่อง หลักเกณฑ์การจดทะเบียนเรือไทยส�าหรับการประมงหรือเรืออื่นเพิ่มเติม เรียบร้อยแล้ว โดย ศปมผ. และส่วน
ราชการที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กรมประมง และกรมเจ้าท่า ได้ให้ความส�าคัญในการให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนกลุ่มประมง
พื้นบ้านตามขอบเขตของกฎหมายมาโดยตลอด โดยได้ด�าเนินการคืนสิทธิทะเบียนเรือให้กลุ่มประมงพื้นบ้านไปแล้ว ๑,๑๕๔ ล�า
(จากจ�านวนที่ยื่นอุทธรณ์ขอคืนสิทธิทั้งหมด ๑,๖๒๒ ล�า) คงเหลืออีกจ�านวน ๔๖๘ ล�า ซึ่งกรมเจ้าท่าก�าลังตรวจสอบ
การมีตัวเรืออยู่จริงและขนาดเรือจริง โดยจะพิจารณาคืนสิทธิในห้วงที่สองภายหลังได้รับรายงานผลการตรวจสอบจากกรม
เจ้าท่าต่อไป เพื่อให้กลุ่มเรือประมงพื้นบ้านได้รับข้อมูลข่าวสารอย่างรวดเร็ว อันจะเป็นประโยชน์ต่อการได้รับคืนสิทธิ
ทะเบียนเรือ จึงขอความกรุณาให้ส�านักงาน กสม. แจ้งผู้ร้องเพื่อประชาสัมพันธ์ให้กลุ่มเรือประมงพื้นบ้านที่ยื่นเรื่องขอสิทธิ
คืนแล้วแต่ยังไม่ได้รับการคืนสิทธิ รีบด�าเนินการติดต่อส�านักงานเจ้าท่าภูมิภาคพื้นที่ที่อาศัยอยู่
(๒) กรมประมงแจ้งผลด�าเนินการว่า การจัดท�าร่างพระราชก�าหนดการประมง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เกี่ยวกับ
การท�าประมงพื้นบ้าน ได้มีการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นของผู้ได้รับผลกระทบจากพระราชก�าหนดนี้แล้ว จ�านวน ๓
ครั้ง ซึ่งมีผู้เข้าร่วมประชุม ประกอบด้วย ผู้แทนสมาคมการประมงแห่งประเทศไทย ผู้แทนสมาคมประมงท้องถิ่นฝั่งอ่าวไทย
ผู้แทนสมาคมชาวประมงพื้นบ้านฝั่งอันดามัน และผู้แทนจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้องได้พิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้อง ได้แก่
การจ�าแนกความหมายของ "ประมงพื้นบ้าน" และ "ประมงพาณิชย์" ความสัมพันธ์ของขนาดเรือประมง กับจ�านวนเครื่อง
มือประมงที่ใช้ในการท�าประมงพื้นบ้าน และห้ามท�าการประมงพื้นบ้านในเขตทะเลนอกชายฝั่ง ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการ
พิจารณาของคณะกรรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) หากมีความคืบหน้าจะแจ้งให้ กสม. ทราบอีกครั้ง
(๓) กระทรวงคมนาคมแจ้งผลด�าเนินการว่า เห็นชอบตามรายงานผลการพิจารณาของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ โดยกรมเจ้าท่าได้ออกกฎหมายอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้อง จ�านวน ๒ ฉบับ คือ กฎข้อบังคับส�าหรับการตรวจเรือว่า
ด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการออกใบส�าคัญรับรองการตรวจเรือส�าหรับเรือประมง พ.ศ. ๒๕๕๙ และค�าสั่งกรม
เจ้าท่า ที่ ๗๙๕/๒๕๕๙ ลงวันที่ ๒๓ กันยายน ๒๕๕๙ เพื่อแก้ไขปัญหาชาวประมงตามที่ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติแจ้งมาแล้ว
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ | 65
