Page 89 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๗๒

ในเดือนมีนาคม ค.ศ. ๒๐๑๒ สภาคองเกรสได้ผ่านกฎหมายทะเบียนแห่งชาติ
เกี่ยวกับผู้หายตัวไปหรือบุคคลผู้สูญหาย (the Law of National Registry of Missing or Disappered

Persons - Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas)
๙๓
ซึ่งมีผลใช้บังคับนับแต่วันที่ ๑๗ เมษายน เป็นต้นไป กฎหมายดังกล่าวก าหนดให้เจ้าหน้าที่มีหน้าที่จัดท า
ข้อมูลส าคัญๆ อย่างเป็นระบบส าหรับ “บุคคลที่หายตัวไป” (“missing”) และ “บุคคลผู้สูญหาย”
(“disappeared persons”) ไว้ในทะเบียนแห่งชาติเดียวกัน (a single national registry) ซึ่งรวมถึงอายุ
๙๔
เพศ และสถานที่อยู่เดิมและสถานที่ที่สูญหายไป
ตามกฎหมายดังกล่าว “บุคคลที่หายตัวไป” (“a missing person”)
หมายความว่า “บุคคลหนึ่งซึ่งไม่สามารถจดจ าข้อมูลส่วนบุคคล ลักษณะประจ าตัว หรือที่อยู่
๙๕
อันเนื่องจากสถานการณ์ใดที่อยู่เหนือการควบคุมของบุคคลนั้น” ในขณะที่ “บุคคลผู้สูญหาย”
(“a disappeared person”) หมายความว่า “บุคคลหนึ่งซึ่งมีการรายงานว่าหายตัวไปตามกฎหมาย
ภายใน ตามข้อมูลที่เชื่อถือได้ที่ครอบครัว เพื่อนสนิท หรือคนคุ้นเคยได้ให้ไว้ ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับ
การโต้แย้งที่มีการใช้อาวุธระหว่างประเทศหรือมิใช่ระหว่างประเทศ สถานการณ์ความรุนแรง
ภายในประเทศหรือการก่อการจลาจล ภัยธรรมชาติ หรือสถานการณ์อื่นใดที่อาจต้องการ
๙๖
การแทรกแซงของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง”
กฎหมายก าหนดให้หน่วยงานของรัฐจะต้องลงทะเบียนคดีทั้งหลายเกี่ยวกับคน
๙๗
หายและบุคคลที่สูญหายที่รู้ในฐานข้อมูล และต้องท าให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องสามารถเข้าถึง
๙๘
ฐานข้อมูลนั้นได้ตลอด ๒๔ ชั่วโมง โดยทางโทรศัพท์และทางระบบอิเล็กทรอนิกส์
อย่างไรก็ตาม ส าหรับองค์กรเฝ้าระวังด้านสิทธิมนุษยชนแล้ว การรวมฐานข้อมูล
สองประเภทไว้ในที่เดียวกันมีข้อบกพร่องหลายประการ ประการแรก เป็นการปะปนประเภทแห่งคดีสอง
ประเภทที่มีลักษณะแตกต่างกัน กล่าวคือ คดีคนหาย (the missing) กับคดีผู้สูญหาย (the disappeared)

๙๓
Law of National Registry of Missing or Disappered Persons (Ley del Registro Nacional de
Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas), Diario Oficial de la Federacion, 17 April 2012;
http://www.diputados.gob.mx
๙๔
Law of National Registry of Missing or Disappered Persons, Art. 3
๙๕
Art. 3, เพิ่งอ้าง
“a missing person is defined as someone who, due to circumstances beyond their
control, does not recall their personal information, identity, or address.”
๙๖
เพิ่งอ้าง
“a disappeared person is defined as someone who, based on credible information
provided by family members, close friends or acquaintances, has been reported as missing according
domestic law. This may be related to an international or non-international armed conflict, an
internal situation of violence or civil disorder, a natural disaster, or any other circumstance that
might require intervention by pertinent public authorities.”
๙๗
Law of National Registry of Missing or Disappered Persons, Art. 6
๙๘
Law of National Registry of Missing or Disappered Persons, Art. 8