Page 87 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๗๐

๙๐
เป็นความผิดอาญาตามประมวลกฎหมายอาญาแห่งมลรัฐ และบัญญัติไว้โดยชัดแจ้งในประมวล
๙๑
กฎหมายอาญา การแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาที่ได้รับการรับรองนั้นเป็นการแก้ไขปัญหา
ความไม่ถูกต้องและสิ่งที่ขาดตกบกพร่องไปในร่างกฎหมายฉบับก่อนหน้านี้ซึ่งไม่สอดคล้อง
กับข้อผูกพันของประเทศเม็กซิโกภายใต้อนุสัญญาระหว่างประเทศต่างๆ ว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เช่น
ร่างกฎหมายเดิมไม่อนุญาตให้ลงโทษหน่วยงานของรัฐที่อนุญาตหรือมีส่วนร่วมในการบังคับบุคคล
ให้สูญหายในฐานะเป็นผู้สนับสนุนหรือผู้ให้ความยินยอม หรือร่างกฎหมายเดิมจ ากัดความรับผิดของ
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการกระท าอันเป็นการบังคับบุคคลให้สูญหาย การก าหนดขอบเขต

ของการสูญหายให้มีขอบเขตที่แคบเช่นนี้ย่อมเป็นการจ ากัดความสามารถของพนักงานอัยการในการ
สอบสวนหน่วยงานของรัฐ ซึ่งรู้ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระท าอันเป็นการบังคับบุคคลให้สูญหายแต่เพียง
ผู้เดียวและล้มเหลวที่จะจัดการกับปัญหาดังกล่าว ข้อบกพร่องต่างๆ เหล่านี้ได้รับการแก้ไขแล้วในการ

ปฏิรูปซึ่งผ่านเป็นกฎหมายใช้บังคับแล้วเมื่อเดือนธันวาคม ค.ศ. ๒๐๑๒
พร้อมๆ กันนี้ ยังได้มีการแก้ไขนิยามของค าว่า “ความผิดเกี่ยวกับ
การควบคุมตัว”(in flagrante delicto detentions) ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาแห่ง
มลรัฐ Neuva Leon (Neuva Leon’s Criminal Procedure Code) ซึ่งคลุมเครือให้แคบและชัดเจนขึ้น

เพื่อให้สอดคล้องกับเงื่อนไขแห่งการเกิดขึ้นของการบังคับบุคคลให้สูญหายยิ่งขึ้น นิยามที่เคลือบคลุม
ดังกล่าวเปิดช่องให้เจ้าหน้าที่ของรัฐใช้ดุลพินิจที่มิชอบในการตีความถ้อยค าดังกล่าว

(๑.๒) กำรก ำหนดให้มีพนักงำนสอบสวนเพื่อรับผิดชอบคดีประเภทนี้เป็น

กำรเฉพำะ
นอกจากการเสนอให้มีการปฏิรูปกฎหมายทางอาญาเพื่อให้การกระท า
อันเป็นการบังคับบุคคลให้สูญหายเป็นการก่ออาชญากรรมตามกฎหมายอาญาภายในประเทศของตนแล้ว
ในช่วงต้นปี ค.ศ. ๒๐๑๒ พนักงานอัยการแห่งมลรัฐ Neuva Leon ยังได้แต่งตั้งพนักงานสอบสวนจ านวน

๕ นาย เพื่อรับผิดชอบคดีเกี่ยวกับการสูญหายของบุคคลเป็นการเฉพาะอีกด้วย พนักงานสอบสวนเหล่านี้
จะช่วยงานของพนักงานอัยการในการลงพื้นที่เพื่อท าการสอบสวน เช่น การติดตามพยาน หรือการ
เดินทางไปยังสถานที่เกิดเหตุเพื่อตรวจสอบ ทั้งนี้ พนักงานสอบสวนที่รับผิดชอบคดีเกี่ยวกับการบังคับ

บุคคลให้สูญหายจะเป็นผู้ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับคดีที่มีลักษณะพิเศษเช่นนี้
และเป็นผู้ที่ได้รับความไว้วางใจจากครอบครัวของผู้สูญหาย มากกว่าพนักงานสอบสวนทั่วไป

๙๐
ภายหลังการท างานร่วมกันเป็นระยะเวลาหลายเดือนระหว่าง ส านักงานข้าหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติด้าน
สิทธิมนุษยชนในเม็กซิโก (UN Office of the High Commissionner for Human Rights in Mexico) องค์กรเฝ้าระวัง
ด้านสิทธิมนุษยชน (Human Rights Watch) กลุ่มพิทักษ์สิทธิมนุษยชนในพื้นที่ (local human rights defenders) และ
ครอบครัวของผู้สูญหาย และด้วยการสนับสนุนอย่างเต็มที่ของส านักงานอัยการมลรัฐ Neuva Leon โปรดดู Maria
Alejandra Arroyo, “Enforced Disappearance Criminalized in Neuva Leon, with Sentences Up to 40
Years” (Tipifican en Neuva Leon desaparicion forzada, con penas hasta 40 anos) 14 November 2012.
http://www.jornado.unam.mx/2012/11/14/estados/038n2est (สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๘ ธันวาคม ค.ศ. ๒๐๑๒)
๙๑
Neuva Leon Criminal Code (Codigo Penal para El Estado de Neuva Leon), Neuva Leon
Official Gazette (Periodico Official de Neuva Leon) 1990 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ ๑๓ ธันวาคม ค.ศ. ๒๐๑๒