Page 79 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๖๒

ดังนั้น กรณีการสูญหายของบุคคลจะมีลักษณะเป็นการบังคับบุคคลให้
สูญหายตามนัยดังกล่าวจึงต้องประกอบด้วยเงื่อนไขส าคัญสามประการประกอบกัน ได้แก่ ผู้กระท า

ลักษณะของการกระท า และผลของการกระท า

■ ประกำรที่หนึ่ง: เงื่อนไขเกี่ยวกับผู้กระท ำ
ผู้กระท าการอันเป็นการบังคับให้บุคคลสูญหายเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือบุคคล
หรือกลุ่มบุคคลซึ่งได้รับอนุญาต การสนับสนุน หรือการยอมรับของรัฐ (Involvement of state agents,
either directly or indirectly through authorization, support, or acquiesence)

กำรพิจำรณำข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น:
การปฏิบัติการหรือการด าเนินการอันเป็นเหตุให้บุคคลหรือประชาชน
ชาวเม็กซิโกจ านวนมหาศาลต้องสูญหายไปนั้นตามกรณีต่างๆ ดังที่ได้กล่าวแล้วข้างต้น แทบจะ
ทุกกรณีมีเจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าไปเกี่ยวข้องในการด าเนินการ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่ทหาร

และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ต ารวจ ทั้งต ารวจท้องถิ่นและต ารวจสหพันธรัฐ ในหลายๆ กรณีเจ้าหน้าที่
ของรัฐเกี่ยวข้องโดยตรงโดยเป็นผู้กระท าการเสียเองอันเป็นเหตุให้บุคคลต้องสูญหาย ดังเช่นกรณีการ
สูญหายไปของนาย José Fortino Martinez Martinez (เดือนมิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๑) หรือกรณีการ
สูญหายไปของนาย Jesus Victor Liano Munoz และนาย René Azael Jasso Maldonado

(เดือนมิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๑) ซึ่งการสูญหายของบุคคลทั้งสองนั้นเป็นผลมาจากการปฏิบัติการหรือการ
กระท าโดยตรงของเจ้าหน้าที่หน่วยราชนาวี (ทหารเรือ) ในขณะที่หลายๆ กรณี ปรากฏข้อเท็จจริงและ
หลักฐานว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระท าอันเป็นเหตุให้บุคคลต้องสูญหายไป
อันเป็นกรณีการร่วมมือกันระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐและกลุ่มอาชญากรรมหรือผู้ท าการลักพาตัว

(kidnappers) ดังเช่นกรณีการสูญหายไปของนาย Moises Gamez Almanza นาย Marco Antonio
Coronado Castillo นาย Julio César Coronado Noriega และนาย Luis Francisco Medina (เดือน
ตุลาคม ค.ศ. ๒๐๐๙) และกรณีการสูญหายไปของคนงานบริษัทก่อสร้างจ านวน ๑๙ คน ในเมือง

Pesqueria มลรัฐ Nuevo Leon (เดือนพฤษภาคม ค.ศ. ๒๐๑๑) ซึ่งเจ้าหน้าที่ต ารวจได้เข้าไปมีส่วนร่วม
ในการลักพาตัวบุคคลต่างๆ ดังกล่าวไป และไม่มีบุคคลใดทราบชะตากรรมของบุคคลเหล่านั้นหรือพบเห็น
บุคคลเหล่านั้นอีกเลย หลังจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

■ ประกำรที่สอง: เงื่อนไขเกี่ยวกับลักษณะของกำรกระท ำ
การกระท าอันมีลักษณะเป็นการบังคับบุคคลให้สูญหายประกอบด้วยการกระท า

ในสองขั้นตอน ได้แก่
ขั้นตอนที่หนึ่ง การควบคุมตัวบุคคลที่จะบังคับให้สูญหาย
การบังคับบุคคลให้สูญหายจะกระท าโดยวิธีการจับกุม คุมขัง ลักพาตัว หรือการ
กระท าในรูปแบบอื่นใดที่เป็นการลิดรอนเสรีภาพของบุคคล กล่าวอีกนัยหนึ่ง เป็นการกระท าที่ลิดรอน
เสรีภาพและขัดต่อความประสงค์ของบุคคลผู้ถูกกระท า (Deprivation of liberty against the will of

the person concerned)
ขั้นตอนที่สอง การปฏิเสธการกระท าหรือปิดบังสถานที่ใช้กักกันตัวบุคคลที่จะ
บังคับให้สูญหาย (Refusal to disclose the fate and whereabouts of the person concerned)