Page 208 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๙๑

ความผิดในลักษณะใดลักษณะหนึ่งดังที่ก าหนดไว้นั้น “เป็นพื้นฐาน” เสียก่อน อันได้แก่ การกระท า
ความผิดอาญาร้ายแรงในสองลักษณะ คือ ลักษณะที่หนึ่ง การกระท าความผิดอาญาร้ายแรงฐานฆ่าคน

ตายหรือความผิดที่คล้ายคลึงกัน (Crime of murder type) อันได้แก่ การฆาตกรรม (murder)
การท าลายล้าง (extermination) การกระท าทรมาน (torture) การบังคับให้สูญหาย (enforced
disappearance) อาชญากรรมทางเพศต่อสตรี (sexual violence) การข่มขืนกระท าช าเรา (rape)
การท าร้ายร่างกายให้ได้รับบาดเจ็บสาหัสหรืออย่างร้ายแรง (acts causing great suffering or serious
injury to body) การบังคับให้ท าหมัน (enforced sterilization) และลักษณะที่สอง การกระท า

ความผิดอาญาร้ายแรงฐานข่มเหงรังควาน หรือกลั่นแกล้ง (Crime of persecution type) อันได้แก่
การท าการข่มเหงรังควานหรือกลั่นแกล้งอย่างใดๆ โดยมีสาเหตุเกี่ยวกับเชื้อชาติ ศาสนา สีผิว หรือเหตุทาง
การเมือง เช่น การเนรเทศหรือบังคับให้โยกย้ายถิ่นฐาน (deportation or forcible transfer of

population) การกระท าอันเป็นการเหยียดผิว (crime of apartheid) การห้ามหรือจ ากัดสิทธิการศึกษา
หรือการห้ามการประกอบอาชีพ ต่อประชากรพลเรือนบางกลุ่ม
นอกจากนี้ การกระท าความผิดอันเป็นพื้นฐานดังกล่าวจะต้องครบองค์ประกอบ
ความผิดในตัวเองของความผิดอาญาสามัญทั่วไปด้วย

ข. ข้อเท็จจริง
เมื่อพิจารณาข้อมูลตามเรื่องร้องเรียนและคดีอาญาที่มีการฟ้องร้องต่อศาล
เกี่ยวกับการกระท าความผิดอาญาที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้
เพื่อเอาชนะยาเสพติด การกระท าความผิดอาญาที่เกิดขึ้นโดยทั่วไป ได้แก่ การฆาตกรรมหรือการท าให้

บุคคลถึงแก่ความตาย และการท าให้บุคคลสูญหายไปโดยฝ่าฝืนต่อเจตนาของบุคคลนั้น การกระท า
ความผิดอาญาเหล่านี้ บุคคลหรือกลุ่มบุคคลผู้กระท าการได้กระท าไปโดยเจตนา รู้ถึงการกระท าของตน
นอกจากนี้ การที่ชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ห่างไกลหรือตามแนวชายแดนถูกก าหนดให้เป็นบุคคล
เป้าหมายประเภทหนึ่งของแผนการด าเนินการเพื่อให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศ

สงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด โดยก าหนดชื่อของชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ไว้ในบัญชีรายชื่อ
ผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติด เพื่อให้เป็นเป้าหมายของการด าเนินการตามแผนการด าเนินการนั้น ยังถือได้ว่า
เป็นการกระท าความผิดอาญาร้ายแรงฐานข่มเหงรังควานหรือกลั่นแกล้งอย่างใดๆ โดยมีสาเหตุเกี่ยวกับ

เชื้อชาติหรือกลุ่มชาติพันธุ์อีกด้วย ทั้งนี้ ข้อ ๗ วรรคหนึ่ง (ช) ให้นิยามของค าว่า “การรังควาน
(Persecution)” หมายความว่า การรังควานกลุ่มหรือหมู่คณะใดโดยเฉพาะ อันเนื่องมาจากสาเหตุทาง
การเมือง เชื้อชาติ ชนชาติ ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม ศาสนา เพศ ตามที่นิยามไว้ในวรรค ๓ หรือสาเหตุอื่น
ซึ่งเป็นที่ยอมรับอย่างสากลว่าไม่สามารถกระท าได้ตามกฎหมายระหว่างประเทศ” ความผิดอาญาฐานนี้
ซึ่งจะต้องอาศัยเงื่อนไขเกี่ยวกับการแบ่งแยกด้านเชื้อชาติ ศาสนา สีผิว หรือการเมือง เป็นองค์ประกอบ

ของการกระท าความผิดด้วย จึงครบองค์ประกอบความผิดด้วยเช่นกัน
ค. ผลกำรพิจำรณำ
การกระท าความผิดอาญาในลักษณะต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากหรือเกี่ยวเนื่องกับการ

ด าเนินนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดที่ก่อให้เกิดการสูญเสียแก่
ผู้เสียหาย อันได้แก่ การถูกฆาตกรรมหรือการฆ่าคนตายโดยเจตนา และการอุ้มหายหรือท าให้บุคคล
สูญหายโดยฝ่าฝืนต่อเจตจ านงของบุคคลนั้น ย่อมเป็นการกระท าความผิดอาญาร้ายแรงตามฐานความผิด