Page 203 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๘๖

ได้ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเพื่อให้ด าเนินการฟ้องร้องคดีอาญา
๔๑๗
แทนผู้เสียหาย
ในแง่ของการเยียวยาความเสียหาย ปรากฏจากรายงานสรุปข้อเท็จจริงเรื่องร้องเรียน
บางเรื่องว่า ครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหายบางรายได้รับเงินชดเชยความเสียหายจากกรมคุ้มครองสิทธิ
และเสรีภาพแล้ว ในขณะที่ครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหายจ านวนไม่น้อยไม่ได้รับการชดเชย
ความเสียหายดังกล่าว เนื่องจากพ้นก าหนดระยะเวลาที่จะสามารถยื่นเรื่องเพื่อขอรับเงินชดเชยดังกล่าว

๔.๒ บทวิเครำะห์ปัญหำเกี่ยวกับกำรกระท ำควำมผิดอำญำและกำรละเมิดสิทธิ
มนุษยชนจำกกำรด ำเนินนโยบำยในกำรประกำศสงครำมต่อสู้เพื่อเอำชนะยำเสพติดของรัฐบำล
พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร

จากข้อเท็จจริงที่ได้จากเรื่องร้องเรียนอันเป็นกรณีศึกษา ตลอดจนคดีอาญาที่ได้มีการ
ฟ้องร้องต่อศาลเป็นคดีต่างๆ ดังที่ได้กล่าวแล้วข้างต้น ในส่วนนี้ จะได้ท าการวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมาย
ที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบายในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดของรัฐบาล

พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับการกระท าความผิดอาญา และในส่วนที่เกี่ยวกับการกระท า
อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
โดยนัยดังกล่าว จึงสามารถแบ่งหัวข้อในบทวิเคราะห์นี้ได้ออกเป็นสองระดับ ได้แก่
๔.๒.๑ ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระท าความผิดอาญาที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบายของรัฐบาล

ในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด และ ๔.๒.๒ ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระท า
อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้
เพื่อเอาชนะยาเสพติด

๔.๒.๑ ปัญหำทำงกฎหมำยเกี่ยวกับกำรกระท ำควำมผิดอำญำที่เกิดขึ้นจำกกำรด ำเนิน
นโยบำยของรัฐบำลในกำรประกำศสงครำมต่อสู้เพื่อเอำชนะยำเสพติด

ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระท าความผิดอาญาที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบาย
ของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในที่นี้แบ่งออกได้เป็นสองระดับ ได้แก่
(๑) การกระท าความผิดอาญาทั่วไป และ (๒) การกระท าความผิดอาญาตามกฎหมายเฉพาะ

(๑) กำรกระท ำควำมผิดอำญำทั่วไป
ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระท าความผิดอาญาที่เกิดขึ้นจากการด าเนิน
นโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดอาจเป็น (๑.๑) การกระท าของ
บุคคลผู้กระท าความผิดอาญานั้นๆ โดยตรง หรืออาจเป็น (๑.๒) การกระท าของบุคคลผู้ก าหนดนโยบาย
อันเป็นการเปิดช่องให้มีการกระท าความผิดอาญานั้น

(๑.๑) กรณีกำรกระท ำควำมผิดอำญำของผู้กระท ำควำมผิดโดยตรง
(๑.๑.๑) การฆ่าคนตายโดยเจตนา

๔๑๗
อย่างไรก็ตาม ดังปรากฏในรายงานสรุปข้อเท็จจริงเรื่องร้องเรียนของส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติว่า คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมิอาจฟ้องคดีต่อศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
เนื่องจากไม่ทราบตัวผู้กระท าความผิดและพยานหลักฐานไม่เพียงพอ จึงมีมติให้ยุติค าร้องหรือยุติเรื่อง และให้ส่งเรื่องให้
คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจฯ เพื่อจัดท าข้อเสนอแนะเชิงนโยบายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด าเนินการต่อไป