Page 199 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๘๒

(๑) กลุ่มชำติพันธุ์ (ชำวเขำ)
บุคคลที่เป็นเป้าหมายของการด าเนินการอันเป็นที่มาของเรื่องร้องเรียนจ านวน

มากเกี่ยวกับกรณีการถูกฆาตกรรมถูกอุ้มหายหรือท าให้สูญหายไป หรือการยึดทรัพย์สินที่เกิดขึ้นใน
ภาคเหนือเป็นส่วนใหญ่ เห็นจะได้แก่ ชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ การก าหนดให้ชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์
เผ่าต่างๆ เป็นบุคคลเป้าหมายของการด าเนินการให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลในการปราบปราม
ยาเสพติดน่าจะมีสาเหตุเกี่ยวกับปัจจัยส าคัญสองประการ ได้แก่ ประการที่หนึ่ง คนไทยทั่วไปมักจะมีความ
นึกคิดและมีความเชื่อโดยทั่วไปว่าชาวเขาส่วนใหญ่แล้วมักจะท าการปลูกฝิ่น ผลิตหรือค้า หรือมีความ

เกี่ยวข้องกับยาเสพติดในลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใด ชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์จึงมักจะถูกสันนิษฐานไว้ก่อนว่า
ใกล้ชิดหรือเกี่ยวข้องกับยาเสพติดในลักษณะใดลักษณะหนี่ง การเลือกชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์เผ่าต่างๆ มา
ก าหนดเป็นบุคคลที่เป็นเป้าหมายของการด าเนินการ และระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติด

นอกจากจะเป็นการง่ายและสะดวกแล้ว ยังน่าจะไม่ขัดต่อความนึกคิดหรือความเชื่อของประชาชนคนไทย
ส่วนใหญ่ของประเทศ การด าเนินการกับบุคคลที่เป็นเป้าหมายเช่นนี้จึงน่าจะสอดคล้องกับแผนการ
ด าเนินการและนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามยาเสพติด และท าให้การด าเนินการปราบปราม
ยาเสพติดกับชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์เหล่านี้ย่อมมีน้ าหนักและมีความน่าเชื่อถืออย่างยิ่ง และประการที่สอง

ชาวเขากลุ่มชาติพันธุ์เผ่าต่างๆ โดยทั่วไปมักจะมีการศึกษาน้อยและไม่มีสถานะและก าลังทางสังคมและ
เศรษฐกิจเมื่อเปรียบเทียบกับประชากรพลเรือนโดยทั่วไป นอกจากคนกลุ่มนี้มักจะอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่สังคม
ภายนอกเข้าถึงยากหรือแนวชายแดนแล้ว คนกลุ่มนี้ยังมักจะไม่ค่อยมีความรู้หรือมีปากมีเสียงในสังคม
เท่าใดนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยแล้ว การด าเนินการกับบุคคลที่เป็นเป้าหมายในกลุ่ม

นี้จึงน่าจะง่ายและสะดวก ไม่ก่อให้เกิดความเคลื่อนไหวหรือต่อต้านจนอาจเป็นที่จับตาหรือวิพากษ์วิจารณ์
ของสังคม

(๒) บุคคลที่เคยมีประวัติเกี่ยวข้องกับยำเสพติด
บุคคลที่เป็นเป้าหมายของการด าเนินการอันเป็นที่มาของเรื่องร้องเรียนจ านวน

มากเกี่ยวกับกรณีการฆาตกรรมหรือการยึดทรัพย์สินที่เกิดขึ้นในพื้นที่ต่างๆ อีกกลุ่มหนึ่ง ได้แก่ บุคคลที่เคย
มีประวัติเกี่ยวข้องกับยาเสพติด ไม่ว่าจะในลักษณะเป็นผู้ค้าหรือผู้เสพยาเสพติดประเภทใดประเภทหนึ่ง
โดยทั่วไป บุคคลเหล่านี้มักจะมีหรือเคยมีชื่อหรือข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดอยู่ในแฟ้มประวัติของผู้ที่
เกี่ยวข้องกับยาเสพติดที่รวบรวมโดยองค์กรของรัฐแห่งหนึ่งแห่งใด แม้บุคคลเหล่านี้จะเลิกพฤติกรรมเดิมๆ
เกี่ยวกับการขาย การซื้อ หรือการเสพยาเสพติดแล้วก็ตาม ชื่อและข้อมูลของบุคคลเหล่านี้ยังอาจถูกเก็บ

บันทึกไว้อยู่เช่นเดิมได้ การที่บุคคลที่เคยมีประวัติเกี่ยวกับข้องกับยาเสพติดมีชื่อระบุไว้ในบัญชีด าในฐานะ
เป็นบุคคลเป้าหมายของการด าเนินการให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อ
เอาชนะยาเสพติดจึงมิใช่เรื่องแปลก และย่อมจะอธิบายได้อย่างง่ายดาย อีกทั้งเมื่อเกิดการสูญหายอย่าง

ใดๆ แก่บุคคลเหล่านี้ ทั้งการเสียชีวิตหรือการยึดทรัพย์สิน ก็อธิบายได้ไม่เป็นการยากเย็นว่าเป็นการ
ฆ่าตัดตอนหรือการแก้แค้นกันในระหว่างกลุ่มผู้ผลิตหรือผู้ค้ายาเสพติด ประชาชนทั่วไปหรือสังคม
จึงไม่ตั้งข้อสงสัยต่อการสูญเสียที่เกิดขึ้นแก่บุคคลในกลุ่มนี้แต่อย่างใด

(๓) บุคคลที่มีต ำแหน่งหน้ำที่ในชุมชนหรือเป็นหัวคะแนนหรือฐำนเสียงทำง
กำรเมือง หรือมีฐำนะทำงเศรษฐกิจดี

นอกจากบุคคลต่างๆ ที่จัดอยู่ในสองกลุ่มดังกล่าวข้างต้นแล้ว บุคคลที่เป็น
เป้าหมายของการด าเนินการอันเป็นที่มาของเรื่องร้องเรียนจ านวนมากเกี่ยวกับกรณีการฆาตกรรมหรือการ