Page 139 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๒๒

Commission) คณะกรรมการได้อธิบายถึงค าว่า “ประชากร” (population) ว่าหมายถึง กลุ่มบุคคลที่
เป็นเหยื่อจ านวนมากที่สามารถมองเห็นได้ตามความเป็นจริง ดังนั้น การกระท าที่มุ่งประสงค์ต่อบุคคลใด
๒๗๐
บุคคลหนึ่งจึงอยู่นอกเหนือขอบเขตของแนวคิดเรื่องดังกล่าว
ในประเด็นนี้ ศาล ICTY ได้วางหลักเกี่ยวกับค าว่า “directed against any
civilian population” ไว้ว่า การโจมตีหรือประทุษร้าย (attack) ต้องมิได้เป็นการกระท า
๒๗๑
อย่างใดอย่างหนึ่งเพียงอย่างเดียว แต่ต้องเป็นการกระท าทั้งหลาย (course of conduct)
ส่วนค าว่า “ประชากร” (population) นั้นเป็นถ้อยค าที่มุ่งน ามาใช้กับการกระท าความผิดต่อบุคคล

ในลักษณะของ “การอยู่รวมกัน” (collective nature) โดยไม่รวมถึงการกระท าความผิดต่อบุคคลใด
๒๗๒
บุคคลหนึ่งเป็นการเฉพาะ
ประเด็นที่สี่ ความเชื่อมโยงระหว่างการกระท าความผิดของผู้กระท าผิดและการ

โจมตีที่กระท าต่อประชากรซึ่งเป็นพลเรือน (nexus required between the acts of the
๒๗๓
perpetrator and the "attack directed against any civilian population")
การพิจารณาความเชื่อมโยงในกรณีดังกล่าว เป็นผลมาจากการที่มาตรา ๗
๒๗๔
วรรคหนึ่งของธรรมนูญกรุงโรมฯ ได้บัญญัติค าว่า“as part of” ซึ่งเป็นการเชื่อมโยงความสัมพันธ์
๒๗๕
ระหว่างการกระท าของผู้กระท าความผิด (perpetrator) กับการโจมตีหรือประทุษร้าย (attack) ไว้
โดยในแง่ขององค์ประกอบความรับผิดทางอาญา (elements of crimes) ความเชื่อมโยงดังกล่าวจะเป็น
องค์ประกอบทางกฎหมายที่ส าคัญส าหรับการพิจารณาการกระท าทั้งห ลาย เช่น
การฆาตกรรมและการข่มขืน ฯลฯ เหล่านี้เป็นความผิดฐานอาชญากรรมต่อมนุษยชาติหรือไม่

ซึ่งการพิจารณาว่ารูปแบบของการกระท านั้นเป็นส่วนหนึ่ง (as part of) ของการโจมตี (attack) หรือไม่
ศาลจะพิจารณาจากลักษณะของการกระท า (characteristics) จุดประสงค์หรือความมุ่งหมาย (aims)
๒๗๖
และผลที่เกิดขึ้นจากการกระท า (the nature or consequences of the act) ดังกล่าว

๒๗๐
UNITED NATIONS WAR CRIMES COMMISSION, HISTORY OF THE UNITED NATIONS WAR CRIMES
COMMISSION AND THE DEVELOPMENT OF THE LAWS OF WAR 35 (1948), at 193.
๒๗๑
Prosecutor v. Tadic, Form of the Indictment, No. IT-94-1-T, para. 11 (Nov, 14, 1995) อ้างใน
Darryl Robinson, “Defining “Crime Against Humanity” at the Rome Conference,” The American Journal of
International Law, Vol. 93, No. 1 (Jan., 1999), p. 48.
๒๗๒ Prosecutor v. Tadic, Opinion and Judgment, No. IT-94-1-T, para. 644, (May 7, 1997), 36 ILM at
941.
๒๗๓
International Criminal Court, SITUATION IN THE CENTRAL AFRICAN REPUBLIC IN THE CASE OF
THE PROSECUTOR v. JEAN-PIERRE BEMBA GOMBO,” in http://www.icc-cpi.int/iccdocs/doc/doc699541.pdf,
August, 2014, p. 29/186 - 30/186.
๒๗๔ Art. 7 Crimes against humanity 1. For the purpose of this Statute, "crime against humanity"
means any of the following acts when committed as part of a widespread or systematic attack directed
against any civilian population, with knowledge of the attack: (…)
๒๗๕
Pre-Trial Chamber I, Katanga decision, ICC-01/04-01/07-717, para. 400.
๒๗๖
ICTR, The Prosecutor v. Kajelijeh, Case No. ICTR-98-44A-T, "Trial Judgment", 1 December 2003,
para. 866; ICTR, The Prosecutor v. Semanza, Case No. ICTR-97-20-T, "Trial Judgment", 15 May 2003, para.
326.