Page 126 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๐๙

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน (“คณะกรรมการ”) เกี่ยวกับมาตรการต่างๆ ที่ใช้บังคับเพื่อการรับรองสิทธิ
ในประการต่างๆ ที่ได้รับรองไว้ในกติกานี้ ตลอดจนความก้าวหน้าในการด าเนินมาตรการเพื่อรับรองสิทธิ

ดังกล่าว โดยเสนอผ่านเลขาธิการสหประชาชาติ ทั้งนี้ ภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่กติกานี้มีผลใช้บังคับส าหรับ
๒๒๗
รัฐภาคีที่เกี่ยวข้อง และในเวลาใดๆ ภายหลังจากนั้นตามที่คณะกรรมการร้องขอ เมื่อคณะกรรมการได้
ศึกษารายงานที่รัฐภาคีเสนอมาแล้ว คณะกรรมการจะต้องจัดส่งรายงานของตนและความเห็นทั่วไปตามที่
เห็นสมควรไปยังรัฐภาคีนั้น คณะกรรมการอาจส่งความเห็นดังกล่าวพร้อมส าเนารายงานที่ได้รับจากรัฐ
๒๒๘
ภาคีไปยังคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม (the Economic and Social Council) ด้วย
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการจะรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนได้ก็ต่อเมื่อรัฐ
ภาคีที่เสนอเรื่องร้องเรียนนั้นได้ประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการและเห็นว่ารัฐภาคี
อีกรัฐหนึ่งมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามพันธกรณีที่ก าหนดไว้ในกติกานี้ ในท านองเดียวกัน รัฐภาคี
๒๒๙
อีกแห่งหนึ่งนั้นก็จะต้องประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการด้วยเช่นกัน
ทั้งนี้ การรับและพิจารณาของคณะกรรมการเกี่ยวกับเรื่องที่กล่าวหานั้นจะต้อง
เป็นไปตามขั้นตอนตามที่ก าหนดไว้ในอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ โดยคณะกรรมการ
จะท าหน้าที่เป็นสื่อกลางให้แก่รัฐภาคีที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่ร้องเรียน
๒๓๐
อย่างฉันมิตรบนพื้นฐานของการเคารพต่อสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่ได้รับรองไว้ในกติกานี้
คณะกรรมการจะด าเนินการกับเรื่องร้องเรียนดังกล่าวก็เฉพาะแต่เมื่อเป็นที่
แน่ใจว่าได้มีการด าเนินการเยียวยาภายในประเทศ (all domestic remedies) จนสิ้นสุดกระบวนการแล้ว
๒๓๑
ตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศซึ่งเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไป การพิจารณาของคณะกรรมการให้
๒๓๒
กระท าในการประชุมโดยลับ (closed meetings) และในกรณีที่มีความเหมาะสม คณะกรรมการ
อาจจัดตั้งคณะกรรมการประนีประนอมเฉพาะกิจ (an ad hoc conciliation commission) ขึ้นก็ได้ ๒๓๓
คณะกรรมการจะต้องเสนอรายงานการพิจารณาภายในระยะเวลาสิบสองเดือนหลังจากที่ได้รับเรื่อง
๒๓๔
ร้องเรียน ทั้งนี้ ในกรณีที่รัฐภาคีที่เกี่ยวข้องสามารถแก้ไขปัญหาร่วมกันอย่างฉันมิตรได้ รายงานการ
พิจารณาของคณะกรรมการจะจ ากัดเนื้อหาอยู่แต่เพียงค าแถลงสรุปข้อเท็จจริงและวิธีการแก้ไขปัญหาที่
บรรลุร่วมกันนั้น ในทางตรงกันข้าม หากไม่สามารถบรรลุการแก้ไขปัญหาได้ นอกจากค าแถลง
สรุปข้อเท็จจริงแล้ว คณะกรรมการยังจะต้องแนบค าแถลงเป็นลายลักษณ์อักษรและบันทึกค าแถลงด้วย

๒๒๗
CAT, Article 40, paragraph 1.
๒๒๘
CAT, Article 40, paragraph 4.
๒๒๙
CAT, Article 41, paragraph 1.
๒๓๐
CAT, Article 41, paragraph 1 (e).
๒๓๑
CAT, Article 41, paragraph 1 (c).
๒๓๒
CAT, Article 41, paragraph 1 (d).
๒๓๓
CAT, Article 42, paragraph 1 (a).
๒๓๔
CAT, Article 41, paragraph 1 (h).