Page 125 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๐๘

ข) กรณีปัจเจกชนต่อรัฐภำคี
ปัจเจกชนคนหนึ่งหรือผู้กระท าการแทนปัจเจกชนนั้นอาจเสนอเรื่องร้องเรียนต่อ

คณะกรรมการ ในกรณีที่กล่าวอ้างว่าตนหรือปัจเจกชนนั้นเป็นผู้ได้รับความเสียหาย
จากการละเมิดข้อก าหนดต่างๆ ตามอนุสัญญานี้โดยรัฐภาคีที่มีเขตอ านาจเหนือตนหรือปัจเจกชนนั้น
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการจะรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนดังกล่าวก็ต่อเมื่อรัฐภาคีที่มีอ านาจ
เหนือปัจเจกชนผู้ร้องเรียนนั้นได้ประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการในการรับและพิจารณาเรื่อง
๒๒๐
ร้องเรียนได้ ทั้งนี้ เรื่องร้องเรียนที่ไม่ปรากฏชื่อผู้ส่ง (anonymous) หรือที่คณะกรรมการ
เห็นว่าเป็นการใช้สิทธิยื่นเรื่องร้องเรียนโดยมิชอบ (abuse of right of submission) หรือขัดต่อ
๒๒๑
ข้อก าหนดในอนุสัญญานี้ คณะกรรมการจะรับไว้พิจารณามิได้ นอกจากนี้ คณะกรรมการจะไม่รับเรื่อง
ร้องเรียนจากปัจเจกชนไว้พิจารณาจนกว่าจะเป็นที่แน่ใจว่าเรื่องร้องเรียนเดียวกันนั้นมิได้

ถูกตรวจสอบหรือก าลังอยู่ในระหว่างการตรวจสอบตามกระบวนพิจารณาของการสืบสวนสอบสวนหรือ
การระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศอื่น และปัจเจกชนดังกล่าวได้ใช้การเยียวยาภายในประเทศที่มีอยู่จนถึง
๒๒๒
ที่สุดแล้ว
เมื่อได้รับเรื่องร้องเรียนของปัจเจกชนแล้ว คณะกรรมการจะต้องพิจารณาเรื่อง

ร้องเรียนโดยอาศัยข้อสนเทศทั้งหลายที่ปัจเจกชนหรือผู้กระท าการแทนปัจเจกชนนั้นได้ส่งมาให้แก่ตน
คณะกรรมการจะต้องส่งเรื่องร้องเรียนดังกล่าวไปยังรัฐภาคี (ที่ยอมรับอ านาจของคณะกรรมการและที่ถูก
กล่าวหา) นั้น ภายในระยะเวลาหกเดือน รัฐภาคีนั้นจะต้องยื่นค าอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษร (written
explanations) หรือค าแถลงชี้แจงเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนนั้น ตลอดจนการเยียวยาที่รัฐภาคีนั้นได้กระท า
๒๒๓
ไปแล้ว ถ้าหากมี การพิจารณาของคณะกรรมการให้กระท าในการประชุมโดยลับ (closed
๒๒๔
๒๒๕
meetings) และส่งความเห็นของตนไปยังรัฐภาคีที่เกี่ยวข้องและปัจเจกชนผู้ยื่นเรื่องร้องเรียนนั้น
อย่างไรก็ตาม การรับและการพิจารณาเรื่องร้องเรียนโดยคณะกรรมการดังกล่าว
ข้างต้นจะมีผลใช้บังคับได้ก็ต่อเมื่อรัฐภาคีจ านวนห้ารัฐได้ท าการประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการ
๒๒๖
แล้ว
(๑.๒.๒) กำรแจ้งเรื่องต่อคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชน (Human Rights
Committee) ที่จัดตั้งขึ้นตำมกติกำระหว่ำงประเทศฯ

กติการะหว่างประเทศฯ ได้ก าหนดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
ขึ้นเพื่อท าหน้าที่รับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณีที่รัฐภาคีรัฐใดรัฐหนึ่งไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตามที่ก าหนด
ไว้ในกติกานี้ นอกจากนี้ กติการะหว่างประเทศฯ ยังได้ก าหนดให้รัฐภาคีจัดท าและเสนอรายงานต่อ

๒๒๐
CAT, Article 22, paragraph 1.
๒๒๑
CAT, Article 22, paragraph 2.
๒๒๒
CAT, Article 22, paragraph 4 (a) (b).
๒๒๓
CAT, Article 22, paragraph 3.
๒๒๔
CAT, Article 22, paragraph 6.
๒๒๕
CAT, Article 22, paragraph 7.
๒๒๖
CAT, Article 21, paragraph 8.