Page 124 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๑๐๗

๒๑๓
inquiry) และรายงานผลต่อคณะกรรมการโดยเร็วก็ได้ ทั้งนี้ การด าเนินการพิจารณาในทุกขั้นตอนของ
คณะกรรมการให้กระท าในทางลับ

การเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมานแบ่งออกได้เป็นสองกรณี
ได้แก่ ก. กรณีรัฐภาคีต่อรัฐภาคี และ ข. กรณีปัจเจกชนต่อรัฐภาคี
ก. กรณีรัฐภำคีต่อรัฐภำคี
รัฐภาคีแห่งหนึ่งอาจเสนอเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการ ในกรณีที่รัฐภาคีนั้น
เห็นว่ารัฐภาคีอีกแห่งหนึ่งมิได้ปฏิบัติตามหน้าที่ของตนให้เป็นไปตามอนุสัญญานี้อย่างครบถ้วน อย่างไรก็

ตาม คณะกรรมการจะรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนดังกล่าวก็ต่อเมื่อรัฐภาคีที่เสนอเรื่องร้องเรียนนั้นได้
ประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการในส่วนที่เกี่ยวกับรัฐนั้นด้วย นอกจากนี้ และรัฐภาคีอีกแห่งหนึ่ง
๒๑๔
นั้นก็จะต้องประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการด้วยเช่นกัน ทั้งนี้ การรับและพิจารณาของ
คณะกรรมการเกี่ยวกับเรื่องที่กล่าวหานั้นจะต้องเป็นไปตามขั้นตอนตามที่ก าหนดไว้ในอนุสัญญาต่อต้าน
การทรมานฯ โดยคณะกรรมการจะท าหน้าที่เป็นสื่อกลางให้มีการเจรจากันส าหรับรัฐภาคีทั้งหลายที่
๒๑๕
เกี่ยวข้อง เพื่อให้มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่ร้องเรียนอย่างฉันมิตร (a freindly solution)
คณะกรรมการจะด าเนินการกับเรื่องร้องเรียนดังกล่าวก็เฉพาะแต่เมื่อ

คณะกรรมการมั่นใจว่าได้มีการด าเนินการเยียวยาภายในประเทศ (all domestic remedies)
จนสิ้นสุดกระบวนการแล้วตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศซึ่งเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไป
๒๑๖
การพิจารณาของคณะกรรมการให้กระท าในการประชุมโดยลับ (closed meetings) และในกรณีที่มี
ความเหมาะสม คณะกรรมการอาจจัดตั้งคณะกรรมการประนีประนอมเฉพาะกิจ (an ad hoc

conciliation commission) ขึ้นก็ได้ คณะกรรมการจะต้องเสนอรายงานการพิจารณาภายในระยะเวลา
๒๑๗
สิบสองเดือนหลังจากที่ได้รับเรื่องร้องเรียน ทั้งนี้ ในกรณีที่รัฐภาคีที่เกี่ยวข้องสามารถแก้ไขปัญหา
ร่วมกันอย่างฉันมิตรได้ รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการจะจ ากัดเนื้อหาอยู่แต่เพียงค าแถลงสรุป
ข้อเท็จจริงและวิธีการแก้ไขปัญหาที่บรรลุร่วมกันนั้น ในทางตรงกันข้าม หากไม่สามารถบรรลุการแก้ไข

ปัญหาได้ นอกจากค าแถลงสรุปข้อเท็จจริงแล้ว คณะกรรมการยังจะต้องแนบค าแถลงเป็นลายลักษณ์
อักษรและบันทึกค าแถลงด้วยวาจาของรัฐภาคีที่เกี่ยวข้องทั้งหลายไว้ในรายงานอีกด้วย และคณะกรรมการ
๒๑๘
จะต้องส่งรายงานการพิจารณาไปให้รัฐภาคีที่เกี่ยวข้องทั้งหลายนั้น
อย่างไรก็ตาม การรับและการพิจารณาเรื่องร้องเรียนโดยคณะกรรมการดังกล่าว
ข้างต้นจะมีผลใช้บังคับได้ก็ต่อเมื่อรัฐภาคีจ านวนห้ารัฐได้ท าการประกาศยอมรับอ านาจของคณะกรรมการ
๒๑๙
แล้ว

๒๑๓
CAT, Article 20, paragraph 2.
๒๑๔
CAT, Article 21, paragraph 1.
๒๑๕
CAT, Article 21, paragraph 1 (e).
๒๑๖
CAT, Article 21, paragraph 1 (d).
๒๑๗
CAT, Article 21, paragraph 1 (h).
๒๑๘
CAT, Article 21, paragraph 1 (h) (i) (ii).
๒๑๙
CAT, Article 21, paragraph 2.