Page 195 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2559
P. 195
๑.๒) การจัดท�าร่างพระราชบัญญัติควบคุมการส่งเสริม
การตลาดอาหารส�าหรับทารกและเด็กเล็กและผลิตภัณฑ์
ที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. ....
รัฐได้อนุมัติร่างพระราชบัญญัติควบคุมการส่งเสริม
การตลาดอาหารส�าหรับทารกและเด็กเล็กและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง
พ.ศ. .... โดยเป็นกฎหมายที่มุ่งควบคุมและก�ากับการโฆษณา
ผลิตภัณฑ์ทดแทนนมแม่ ทั้งในส่วนของการให้ข้อมูล และ
การส่งเสริมการตลาด ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่างการพิจารณา
ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ๓๖๖
๑.๓) การจัดท�าระบบข้อมูลติดตามนักเรียน
รัฐได้จัดท�าระบบข้อมูลเพื่อใช้ในการวางแผนติดตามนักเรียนให้กลับมาเรียน และมีแผนในการส�ารวจข้อมูลนักเรียน
ออกกลางคันรายบุคคลและรายจังหวัด ส�าหรับวิเคราะห์ปัญหาเด็กกลุ่มเสี่ยง จ�าแนกตามสาเหตุ เพื่อป้องกันปัญหา รวมถึงอยู่ระหว่าง
ด�าเนินการจัดท�าระบบฐานข้อมูลตัวเลขเด็กที่ต้องเข้าเรียนตั้งแต่อายุ ๓ ขวบ เด็กที่ไม่เข้าเรียนการศึกษาภาคบังคับ และเด็กที่ออก
กลางคัน เพื่อน�ามาวิเคราะห์สังเคราะห์หาสาเหตุและอุดช่องว่างในการติดตามเด็กเมื่อออกไปจากโรงเรียน ๓๖๗
๑.๔) การแก้ไขร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน
รัฐได้อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. แก้ไขเพิ่มเติมโทษความผิด
ที่กระท�าต่อแรงงานเด็ก เพื่อเป็นการป้องกัน ยับยั้ง และขจัดปัญหาการค้ามนุษย์ด้านแรงงานที่เป็นนโยบายที่ส�าคัญ
และเร่งด่วนของรัฐบาล ตลอดจนเป็นการอนุวัติการบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษในความผิดที่กระท�าต่อเด็กให้เหมาะสม
และประกันให้มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ ๓๖๘
๑.๕) การขยายการให้บริการของศูนย์เพื่อให้ความช่วยเหลือเด็กที่ได้รับผลกระทบจากการกระท�ารุนแรง
รัฐมีแผนด�าเนินการขยายการให้บริการของศูนย์เพื่อให้ความช่วยเหลือเด็กที่ได้รับผลกระทบจากการ
กระท�ารุนแรง โดยกระจายศูนย์ฯ ดังกล่าวไปยังโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต�าบลจ�านวน ๙,๗๕๐ แห่ง เพื่อท�าหน้าที่เป็นหน่วย
รับแจ้งเหตุ คัดกรอง และส่งต่อผู้ที่ประสบปัญหา รวมถึงขยายโครงการการพัฒนาแนวทางการปฏิบัติงานคุ้มครองเด็กของ
หน่วยงานด้านสาธารณสุข และแนวทางการส่งต่อในเครือข่ายระดับจังหวัดไปในสถานบริการทั้ง ๑๒ เขตสุขภาพ เพื่อช่วยเหลือ
ฟื้นฟู และเยียวยาเด็กที่ถูกกระท�ารุนแรง
อย่างไรก็ดี ในปี ๒๕๕๙ ยังพบสถานการณ์ที่น่ากังวลหลายประการ ดังนี้
๑.๖) สถานการณ์การเสียชีวิตของเด็กจากการจมน�้า อุบัติเหตุทางถนน และอุบัติเหตุจากรถรับส่งนักเรียน
จากข้อมูลสถิติการเกิดอุบัติเหตุจมน�้า และอุบัติเหตุทางถนนปี ๒๕๕๙ พบว่า จ�านวนการเสียชีวิตจากการ
จมน�้าของเด็กอายุต�่ากว่า ๑๕ ปี ยังคงสูงถึง ๖๙๙ คน (แม้จะลดลงเมื่อเทียบกับปี ๒๕๕๘ และ ๒๕๕๗ ซึ่งมีจ�านวน ๗๑๒ คน
๓๖๙
และ ๘๑๒ คนตามล�าดับ) โดยช่วงปิดเทอมระหว่างเดือนมีนาคม -พฤษภาคม พบว่า มีจ�านวนเด็กเสียชีวิตจากการจมน�้า
จ�านวน ๑๙๗ คน (ลดลงเมื่อเทียบกับในช่วง ๑๐ ปีที่ผ่านมา ที่มีเด็กจมน�้าเสียชีวิตเฉลี่ย ๓๔๘ คน โดยที่ในบางปีมีจ�านวนสูงถึง
เกือบ ๔๕๐ คน) ๓๗๐
๓๖๖ จาก ปัจจุบันสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ ฯ ดังกล่าวแล้ว เมื่อวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๖๐
๓๖๗ จาก ศธ. ประชุมแก้ปัญหาเด็กออกกลางคัน, โดย ส�านักงานรัฐมนตรี, สืบค้นจากhttp://www.moe.go.th/moe/th/news/detail.php?NewsID=45528& Key=news_act
๓๖๘ จาก พระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวมีสาระส�าคัญในการเพิ่มอัตราโทษความผิดที่กระท�าต่อแรงงานเด็ก ๓ ฐาน คือ การจ้างเด็กอายุต�่ากว่า ๑๘ ปีส�าหรับงานอันตราย
หรือสถานที่ห้ามท�างาน และการจ้างเด็กอายุต�่าของเด็กไม่เกิน ๑๕ ปี, สืบค้นจาก http://library2.parliament.go.th/giventake/content_nla2557/d111759-08.pdf
๓๖๙ กระทรวงสาธารณสุข
๓๗๐ จาก ปี ๒๕๕๙ เด็กจมน�้าเสียชีวิต ๖๙๙ คน, โดย ประชาไท, สืบค้นจาก https://prachatai.com/journal/2017/03/70404
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ 194 ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๕๙
