Page 67 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 67
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
ปัจจุบันผู้ร้องได้ย้ายนางสาวเอ ไปเรียนอีกโรงเรียนหนึ่งในจังหวัดใกล้เคียง ซึ่งได้ให้การดูแลเอาใจใส่อย่างดี และ
บุตรสาวผู้ร้องมีโอกาสไปแข่งขันความรู้เกี่ยวกับคอมพิวเตอร์และได้รับรางวัล สร้างชื่อเสียงให้แก่โรงเรียนดังกล่าว
จากที่ลงพื้นที่ตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการฯ พบว่าโรงเรียนดังกล่าวมีสภาพแวดล้อมที่มีมุมอับ
หลายที่ โดยเฉพาะบริเวณหน้าห้องน�้าชายที่เป็นสถานที่เกิดเหตุ ซึ่งอยู่ใกล้รั้วด้านหลังโรงเรียน ภายในโรงเรียนไม่
ปรากฏว่ามีกล้องวงจรปิด (CCTV) ที่ใช้ป้องกันเหตุอันตราย รั้วของโรงเรียนมีลักษณะต�่าเกินไปสามารถปีนข้ามได้
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคลได้พิจารณา
ค�าร้องและรับฟังข้อเท็จจริงทั้งสองฝ่ายและผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ตลอดจนหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ว่า
๑. กรณีนางสาวเอ ถูกนาย ก. นักเรียนโรงเรียนเดียวกันข่มขืนกระท�าช�าเรา ผู้ร้องได้แจ้งความร้องทุกข์ และ
ศาลเยาวชนและครอบครัวจังหวัดนนทบุรีได้มีค�าพิพากษาถึงที่สุดลงโทษนาย ก. ผู้กระท�าความผิดฐานข่มขืนกระท�า
ช�าเราแล้ว
๒. กรณีนางสาวเอ ถูกครูประจ�าชั้นท�าร้ายร่างกายนั้น ผู้ร้องได้แจ้งความร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวน สถานี
ต�ารวจภูธรบางบัวทอง และพนักงานอัยการสั่งฟ้องครูผู้ก่อเหตุ ฐานท�าร้ายร่างกายผู้อื่นเป็นเหตุให้ได้รับอันตรายต่อ
ศาลแขวงจังหวัดนนทบุรี ตามค�าฟ้องคดีหมายเลขด�าที่ ๔๘๙๔/๒๕๕๗
๓. กรณีครูประจ�าชั้นของนางสาวเอ ต่อว่าผู้ร้องและใส่ร้ายว่านางสาวเอ “เป็นโรคหิวผู้ชายต้องน�าไปบ�าบัด มี
ฮอร์โมนผิดปกติเพราะเป็นพิการ” ผู้ร้องได้แจ้งความร้องทุกข์ แต่พนักงานอัยการสั่งไม่ฟ้องเนื่องจากพยานหลักฐานไม่
เพียงพอ คณะอนุกรรมการฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า แม้ค�าสั่งพนักงานอัยการเป็นที่สุด แต่ข้อเท็จจริงยังไม่ยุติ โรงเรียน
ส. ยังมีอ�านาจสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริงและด�าเนินการต่อไป ทั้งนี้ ไม่ว่าข้อเท็จจริงจะปรากฏเป็นประการใด แต่
สถานศึกษาจะต้องตระหนักถึงการอบรม ฝึกทักษะ ปรับทัศนคติให้กับบุคลากรในสถานศึกษาทุกคนให้ปฏิบัติต่อเด็ก
พิการอย่างถูกต้อง เหมาะสม เคารพและค�านึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
๔. กรณีสถานที่และสภาพแวดล้อมที่อาจก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยในสถานศึกษา พิจารณาแล้วว่าโรงเรียน
ส. มีมุมอับหลายที่ ไม่มีการติดตั้งกล้องวงจรปิด (CCTV) โรงเรียนในฐานะหน่วยงานที่มีหน้าที่โดยตรงในการรักษา
ความปลอดภัยภายในโรงเรียน เมื่อเกิดการละเมิดทางเพศหรือท�าร้ายร่างกายในโรงเรียน ผู้บริหารตลอดจนบุคลากร
ที่เกี่ยวข้องก็ไม่อาจหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบได้ ตามหลักปฏิบัติหน้าที่ด้วยความระมัดระวัง (Duty of Care)
กล่าวคือ การที่จะต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรอบคอบ ดูแลไม่ให้เกิดความเสียหายแก่นักเรียน บุคลากร และโรงเรียน
อีกทั้งต้องดูแลโรงเรียนหรือบุคลากรไม่ให้ด�าเนินการโดยสร้างความเสียหายแก่สังคมด้วย
นอกจากนี้ กรณีที่โรงเรียนล็อคกุญแจประตูหอนอนเพื่อรักษาความปลอดภัยและป้องกันเด็กนักเรียนหนีออก
นอกอาคาร ถึงแม้ว่ามีครูเวรเฝ้าตัวอาคารก็ตาม คณะอนุกรรมการฯ เห็นว่าน่าจะเกิดอันตรายขึ้นได้หากมีกรณีไฟไหม้
หรือมีเหตุการณ์ฉุกเฉินอื่น ๆ ทั้งยังอาจเป็นการจ�ากัดสิทธิเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของนักเรียนเกินสมควรอีกด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พิจารณาค�าร้องและความเห็นของคณะอนุกรรมการฯ แล้วมีความเห็น
ว่า กรณีตามค�าร้องเป็นประเด็นเดียวกับเรื่องที่ฟ้องเป็นคดีต่อศาลแล้ว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงไม่
อาจใช้อ�านาจตรวจสอบและเสนอมาตรการการแก้ไขได้ตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๒ จึงเห็นควรยุติเรื่อง และมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อโรงเรียน ส. ส�านักบริหารการศึกษา
พิเศษ และกระทรวงศึกษาธิการ โดยมอบหมายให้ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติติดตามผลการ
ด�าเนินการต่อไป ดังนี้
66
