Page 92 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562
P. 92
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
แผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562
ส่วนที่ 3 รัฐวิสาหกิจกับกลไกตลาด ระบุถึงกฎหมายและกฎระเบียบข้อบังคับรัฐวิสาหกิจ ควรที่จะ
สนับสนุนการแข่งขันอย่างเท่าเทียมกับธุรกิจเอกชนตามกลไกตลาด
ส่วนที่ 4 สิทธิของผู้ถือหุ้น หมายถึงภาครัฐจะต้องเคารพสิทธิของผู้ถือหุ้น โดยให้สิทธิเท่าเทียมกัน
ระหว่างรัฐและเอกชน และสนับสนุนให้เอกชนเข้าถึงข้อมูล
ส่วนที่ 5 ความเชื่อมโยงกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องว่าด้วยการระบุความคาดหวังของภาครัฐที่ชัดเจนต่อการ
ด าเนินงานของรัฐวิสาหกิจที่จะส่งผลกระทบต่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง และให้มีการจัดท ารายงานความสัมพันธ์ของ
รัฐวิสาหกิจกับผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในด้านต่างๆ
ส่วนที่ 6 การเปิดเผยข้อมูลและความโปร่งใส เสนอให้รัฐวิสาหกิจมีการเปิดเผยข้อมูลตาม
มาตรฐานสากลนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่มีความส าคัญต่อผู้ถือหุ้นและประชาชนทั่วไป (เช่น
ประเด็นด้านสิทธิมนุษยชน) รวมทั้งมีระบบบัญชี การเปิดเผยข้อมูล มาตรฐานระบบตรวจสอบบัญชีเทียบเท่า
กับธุรกิจในตลาดหลักทรัพย์ การเปิดเผยข้อมูลควรที่จะกระท าในทุกๆ ปี และสามารถเข้าถึงข้อมูลผ่าน
อินเทอร์เน็ตได้
ส่วนที่ 7 ความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารรัฐวิสาหกิจ ส่วนนี้ให้อ านาจรัฐวิสาหกิจในการ
ก าหนดแนวทางด าเนินการเชิงกลยุทธ์ และตรวจสอบการด าเนินงาน พร้อมทั้งสนับสนุนให้มีกลไกการ
รับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารอีกด้วย
ข้อเสนอแนะที่ได้จากข้อแนะน าของ OECD ส าหรับรัฐวิสาหกิจ มีดังนี้
1. ข้อแนะน าของ OECD ได้ระบุถึงสิทธิผู้ถือหุ้น ว่าเป็นสิทธิอีกประเภทหนึ่งที่มีความส าคัญ
2. การผลักดันการพัฒนามาตรฐานรายงานประจ าปีของธุรกิจ (ทั้งเอกชนและรัฐวิสาหกิจ) จะมี
มาตรฐานด้านการพัฒนาธรรมาภิบาลอยู่แล้ว การจะพัฒนามาตรฐานรายงานประจ าปีให้ครอบคลุมประเด็น
ด้านสิทธิมนุษยชน สามารถผลักดันได้ในรูปแบบของการผลักดันให้ประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนเป็นส่วนหนึ่งของ
ระบบธรรมาภิบาล หรือการแยกหมวดด้านสิทธิมนุษยชนออกมาต่างหาก
3. ข้อแนะน าของ OECD ได้สนับสนุนให้ในรายงานประจ าปี หรือข้อมูลการด าเนินงานของธุรกิจ
ควรที่จะมีประเด็นเชื่อมโยงกับผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง (ส่วนที่ 5) และควรที่จะเปิดเผยข้อมูลที่มีส่วนส าคัญต่อผู้ถือ
หุ้นและประชาชนทั่วไป (ส่วนที่ 6) ซึ่งข้อมูลในส่วนดังกล่าว ควรที่จะมีประเด็นทางด้านธุรกิจและสิทธิ
มนุษยชนเข้ามารวมอยู่ด้วย
4. ในภาพรวมของการพัฒนาธรรมาภิบาลของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งสามารถน ามาปรับใช้ในการพัฒนาการ
จัดการปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนได้ จะประกอบไปด้วยกลไกที่ส าคัญ 2 กลไก ได้แก่
3-22
