Page 88 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
แผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

15
3.1.7 OECD Guidelines for Multinational Enterprises
ข้อแนะน าของ OECD ส าหรับธุรกิจข้ามชาติในการด าเนินธุรกิจ เป็นข้อแนะน าที่ได้จากผลการประชุม

ของภาครัฐของประเทศ OECD และประเทศที่ไม่ได้อยู่ในกลุ่ม OECD รวม 42 ประเทศ ให้กับธุรกิจข้ามชาติ

เพื่อให้การด าเนินธุรกิจส่งผลดีต่อเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมและการพัฒนาสังคมทั่วโลก

ในข้อแนะน าได้แบ่งการน าเสนอออกเป็น 2 ส่วน ได้แก่ ส่วนข้อเสนอแนะให้กับธุรกิจข้ามชาติในการ

ด าเนินธุรกิจ และส่วนกลไกการผลักดันข้อแนะน าของ OECD ส าหรับธุรกิจข้ามชาติให้มีการใช้จริงใน
ภาคปฏิบัติ โดยในส่วนข้อเสนอแนะให้กับธุรกิจข้ามชาติ ได้มีการแบ่งย่อยออกเป็น 11 หัวข้อ ซึ่งมีรายละเอียด

ดังนี้

ส่วนที่ 1 แนวคิดและหลักการ ว่าด้วยกรอบแนวคิดที่ส าคัญ คือ ข้อแนะน าของ OECD ส าหรับธุรกิจ
ข้ามชาติ ไม่ได้มีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย แต่เป็นข้อแนะน าที่ธุรกิจข้ามชาติควรปฏิบัติ ภาครัฐของแต่ละ

ประเทศมีอ านาจสิทธิขาดในการตัดสินใจว่าจะบังคับธุรกิจให้ด าเนินการตามข้อแนะน าของ OECD ในประเด็น

ใดบ้าง ทั้งนี้ข้อแนะน าของ OECD เป็นข้อเสนอแนะให้กับภาครัฐเพื่อใช้เป็นแนวทางในการพิจารณารูปแบบ
การด าเนินธุรกิจที่ดีของธุรกิจข้ามชาติ เพื่อที่จะน าไปสู่การปฏิบัติต่อธุรกิจข้ามชาติเยี่ยงธุรกิจในชาติ

ส่วนที่ 2 นโยบายทั่วไป ว่าด้วยสิ่งที่ธุรกิจข้ามชาติพึงกระท า และควรกระท า โดยส่วนที่ส าคัญที่
เกี่ยวข้องกับเรื่องธุรกิจและสิทธิมนุษยชน ประกอบไปด้วย

สิ่งที่ธุรกิจข้ามชาติพึงกระท า

- สนับสนุนการพัฒนาทางเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และการพัฒนาสังคม

- เคารพในหลักการสิทธิมนุษยชนสากล

- ไม่แสวงหาช่องโหว่ของกฎหมายเพื่อหาผลประโยชน์จากการละเมิดสิทธิมนุษยชน
- การให้ความตระหนักรู้กับพนักงานในธุรกิจเกี่ยวกับนโยบายที่ส าคัญของธุรกิจ (รวมถึงประเด็น

ด้านสิทธิมนุษยชนต่างๆ )

- ไม่เลือกปฏิบัติต่อพนักงานที่เปิดเผยข้อมูลปัญหาของธุรกิจกับหน่วยงานภาครัฐ โดยในข้อแนะน า
ของ OECD ได้สนับสนุนให้ธุรกิจมีการสร้างระบบปกป้องผู้ร้องเรียน (whistle blower) ขึ้น

- พิจารณากิจกรรมที่อาจจะส่งผลกระทบในแง่ลบและหาแนวทางในการแก้ไขปัญหา ซึ่งแบ่งกลไก

การด าเนินงานออกเป็น 4 ส่วน ได้แก่ การระบุถึงปัญหา (identify) การป้องกันไม่ให้เกิดปัญหา
(prevent) การลดทอนปัญหาที่ก าลังเกิดขึ้น (mitigation) และ อธิบายถึงกลไกการด าเนินการ

15
OECD. (2011). “OECD Guidelines for Multinational Enterprises.” OECD Publishing. [ระบบออนไลน์].
แหล่งที่มา http://dx.doi.org/10.1787/9789264115415-en

3-18