Page 86 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
แผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

เป็นที่น่าสังเกตว่าแผน NAP ของประเทศเนเธอร์แลนด์ไม่ได้ครอบคลุมในประเด็นอื่นๆ เช่น หลักการ

UNGP เรียกร้องให้ปรับเปลี่ยนนโยบายรัฐบาลทั้งหมดที่กระทบกับภาคธุรกิจให้มีความเหมาะสมเพื่อป้องกัน
การละเมิดสิทธิมนุษยชน และถึงแม้ว่าจะมีข้อเท็จจริงว่ามีนโยบายและมาตรการริเริ่มมากมายถูกหยิบยกขึ้นมา

เพื่อที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าว แต่ก็ไม่ได้สอดคล้องไปด้วยกันกับหลักการ UNGP โดยยังคงทิ้งประเด็นปัญหา

ให้ขบคิดต่อไปว่าจะสร้างสมดุลระหว่างประโยชน์ทางสิทธิมนุษยชน การเงินและเศรษฐกิจได้อย่างไร ทั้งนี้ มี
ตัวอย่าง 4 ประเด็นในแผน NAP ของประเทศเนเธอร์แลนด์ที่น่าจะพิจารณา ได้แก่

 ข้อตกลงทางการค้าและการลงทุน

แผน NAP อ้างถึงความเป็นไปได้ของการเพิ่มเนื้อหาหรือประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวกับความยั่งยืนของ

ข้อตกลงทางการค้าและการลงทุนซึ่งลงนามโดยรัฐบาล แต่ในทางปฏิบัติ นี่เป็นการระบุถึงพันธกรณีทางสิทธิ

มนุษยชนของรัฐเท่านั้น ไม่ใช่หน้าที่ของภาคธุรกิจแต่อย่างใด ยิ่งไปกว่านั้น เนื้อหาในส่วนนี้เป็นเพียงการลด
หรือบรรเทาผลกระทบสิทธิมนุษยชนในเชิงลบที่มีอยู่ในข้อตกลง โดยมิได้ค านึงถึงการจัดท าข้อตกลงในลักษณะ

เชิงบวกเพื่อป้องกันสิทธิมนุษยชนไว้แต่แรก

 สถานทูต

แผน NAP ก าหนดให้สถานทูตเนเธอร์แลนด์มีบทบาทที่ส าคัญต่อการสร้างความตระหนักรู้ให้กับภาค

ธุรกิจเกี่ยวกับความเสี่ยงทางสิทธิมนุษยชนอันเกิดขึ้นจากกิจการของตน แม้ว่าจะมีสถานฑูตด าเนินการตาม
บทบาทนี้ แต่สถานทูตก็ต้องด าเนินการภายใต้งบประมาณของสถานทูตเอง นอกจากนี้ ภารกิจของสถานทูตคือ

การส่งเสริมการส่งออก การให้ความรู้เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการประกอบธุรกิจอาจจะส่งผลกระทบต่อ

สถานฑูตในการบรรลุเป้าหมายและการได้รับค่าตอบแทนจากการส่งเสริมให้เกิดความตกลงทางธุรกิจขึ้น ซึ่ง
เป็นประเด็นส าคัญของสถานฑูตที่จะต้องค านึงว่าเรื่องใดที่สถานฑูตควรจะให้ความส าคัญมากกว่ากันระหว่าง

การแสดงหาโอกาสทางธุรกิจหรือการสร้างความตระหนักรู้ในสิทธิมนุษยชนและการประกอบธุรกิจ

 การสนับสนุนของรัฐบาล

รัฐบาลได้สนับสนุนให้ปฏิบัติตามแนวคิด ICSR แก่ภาคธุรกิจที่จะประกอบธุรกิจในต่างประเทศหรือ

เกี่ยวข้องกับการค้าหากประสงค์ที่จะขอรับความช่วยเหลือทางการเงินจากรัฐบาล อย่างไรก็ดี ภายใต้เงื่อนไข

ดังกล่าวก็ยังมีความไม่ชัดเจนว่าจะต้องมีองค์ประกอบอะไรบ้างเพื่อให้เงื่อนไขนั้นสมบูรณ์ ผลที่ตามมาของการ
ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขจะเป็นอย่างไร และจะตรวจสอบรวมไปถึงการมีมาตรการลงโทษอย่างไรก็ยังไม่ได้มีการ

ก าหนดเอาไว้ นอกจากนี้ เงื่อนไขนี้มีไว้เฉพาะการประกอบธุรกิจในต่างประเทศเท่านั้น ซึ่งตามหลักการ UNGP

แล้วการได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลนั้นไม่ได้จ ากัดเฉพาะภาคธุรกิจที่ด าเนินการในต่างประเทศแต่รวมถึงการ
ประกอบกิจการในประเทศด้วย

3-16