Page 156 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

แผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

เพื่อแก้ไขปัญหาการผลักดันนโยบายสาธารณะที่ให้ผลลัพธ์ในระยะสั้น (Short-termism) แต่สร้าง

ผลกระทบระยะยาวต่อประชาชน จึงต้องมีการกําหนดวิสัยทัศน์ประเทศและวางกรอบยุทธศาสตร์ชาติในระยะ

ยาวไว้ โดยรัฐบาลที่เข้ามาบริหารประเทศจะต้องเสนอนโยบายที่สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ประเทศและกรอบ
ยุทธศาสตร์ชาติดังกล่าว ในลักษณะที่เหมือนกับ “งูที่อยู่ในอุโมงค์”(Snake in the Tunnel) (ดูแผนภาพที่

4.1)

แผนภาพที่ 4.1 “บันไดลิง” และ “งูที่อยู่ในอุโมงค์”

ที่มา: สภาปฏิรูปแห่งชาติ (2558), รายงาน “วิสัยทัศน์ ยุทธศาสตร์การปฏิรูปประเทศไทย และการปรับเปลี่ยนกลไกภาครัฐ”

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ซึ่งทําหน้าที่ต่อเนื่องจากสภาปฏิรูป
แห่งชาติ มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. .... ตามรายงานที่คณะกรรมาธิการสภา

ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดินเสนอ และให้คณะกรรมาธิการฯ นําความคิดเห็น

และข้อเสนอแนะของสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศไปปรับปรุงรายงานก่อนส่งไปยังคณะรัฐมนตรี
เพื่อดําเนินการต่อไป

เหตุผลประกอบร่างพระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. .... ทั้งฉบับที่ผ่านความเห็นชอบของสภา
ปฏิรูปแห่งชาติและสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศนั้นมีเนื้อหาไม่แตกต่างกันมากนัก โดยแบ่งออกได้เป็น

5 ข้อ ได้แก่ (1) การพัฒนาของประเทศไทยขาดความต่อเนื่อง (2) แผนพัฒนาของไทยกระจัดกระจายอยู่ตาม

รายกระทรวง (3) การจัดสรรงบประมาณและจัดสรรทรัพยากรส่วนใหญ่เป็นการดําเนินการแบบแยกส่วน
(4) ภาคเอกชนมีโอกาสร่วมน้อยและภาคประชาชนเกือบไม่มีส่วนร่วม และ (5) ประเทศพัฒนาแล้วมี

ยุทธศาสตร์ชาติ เหตุผลในแต่ละข้อตามที่ปรากฏในเอกสารของสภาปฏิรูปแห่งชาติ และรายงานของสภา

ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศสามารถสรุปได้ดังนี้

4-9