Page 192 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ประจำปี 2558

รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๘

๒ สถานการณ์ทั่วไป

>> ข้อมูลประชากร

ข้อมูลประชากรที่เป็นกลุ่มชาติพันธุ์ในประเทศไทยยังไม่มีความ
สมบูรณ์ ยังไม่มีการระบุหรือสามารถแยกแยะตามเชื้อชาติ
ได้ชัดเจน ไม่มีการจัดเก็บข้อมูลในมิติเชื้อชาติแบบองค์รวม
เนื่องจากปัจจัยหลายประการ อาทิ ในทางวิชาการมโนทัศน์
กลุ่มชาติพันธุ์ (ethnic group) ที่นักมานุษยวิทยาใช้ในการ
จ�าแนกกลุ่มชนต่าง ๆ เปลี่ยนแปลงไปจากแบบแผนพฤติกรรม
มนุษย์หรือ “วัฒนธรรม” เป็นการจ�าแนกตัวกลุ่มชาติพันธุ์เอง
ความหลากหลายภายในกลุ่มชาติพันธุ์เดียวกัน เช่น การใช้ภาษา
ในการสื่อสาร รวมถึงการเรียกชื่อตนเองของกลุ่มชาติพันธุ์ ๒๖๕
และส่วนหนึ่งเกิดจากนโยบายของรัฐในอดีตที่ส่งเสริมการ ซึ่งมักอาศัยอยู่ในพื้นที่สูงในภาคเหนือและภาคตะวันตก
ผสมกลมกลืน (assimilation) ระหว่างคนเชื้อชาติไทยกับคน ของประเทศ และกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ ทั้งที่อาศัยอยู่บนพื้นที่
เชื้อชาติอื่น ท�าให้ข้อมูลประชากรเชื้อชาติของแหล่งต่าง ๆ สูงปะปนกับชาวเขา (เช่น ปะหล่อง ตองสู้ คะฉิ่น จีนฮ่อ
มีความแตกต่างกันไปตามแนวทางหรือวัตถุประสงค์ ไทลื้อ ไทยใหญ่ มอญ และอื่น ๆ) ประมาณ ๗๐,๐๐๐ คน บทที่ ๕ สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มเปราะบาง
ในการเก็บรวบรวม ในขณะที่กระทรวงมหาดไทยก�าหนดนิยาม และกลุ่มชาวเลในภาคใต้ (มอแกนและอูรักลาโว้ย) ประมาณ
“กลุ่มชาติพันธุ์” โดยทั่วไป หมายถึง ชนต่างเผ่า หรือต่าง ๑๐,๐๐๐ คน ๒๖๘ นอกจากนี้ ยังมีคนต่างด้าวที่อาศัย
เชื้อชาติ ที่อาศัยรวมกันกับชนเผ่าอื่นที่มีจ�านวนมาก ซึ่งอาจ อยู่ในประเทศไทยอีกจ�านวนหนึ่ง โดยคนต่างด้าวบางกลุ่ม
หมายรวมถึงกลุ่มบุคคลที่มิได้มีสัญชาติไทย และมีวัฒนธรรม อยู่ในประเทศไทยโดยไม่มีสถานะที่ถูกต้องตามกฎหมาย
ขนบธรรมเนียมประเพณีแตกต่างไป เข้ามาหรือพักอาศัยอยู่ใน ประกอบด้วย ผู้ที่อพยพเข้ามาจากประเทศเพื่อนบ้านและ
ประเทศไทยโดยวิธีการหรือลักษณะที่แตกต่างกัน ๒๖๖ อย่างไร อยู่ในประเทศไทยมานานแล้ว (ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ คน)
ก็ดี แม้การจ�าแนกกลุ่มชาติพันธุ์จะแตกต่างไปตามเงื่อนไข แรงงานต่างด้าวจากเมียนมา ลาว และกัมพูชาที่เข้ามาท�างาน
ของแต่ละหน่วยงาน แต่อาจกล่าวได้ว่าประชากรทั้งหมดใน ในประเทศไทยโดยไม่ผ่านกระบวนการที่ถูกต้อง (ประมาณไม่
ประเทศไทยประมาณ ๖๖ ล้านคน ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ ต�่ากว่า ๑.๒ ล้านคน) ผู้หนีภัยการสู้รบจากประเทศเมียนมา
มีเชื้อชาติไทย มีประชากรที่มีเชื้อชาติอื่นประกอบด้วย คนไทย ที่อาศัยอยู่ในค่ายตามแนวชายแดนไทย - เมียนมา (ประมาณ
เชื้อสายมลายูประมาณร้อยละ ๓ ของประชากร ๒๖๗ โดยส่วน ๑.๑ แสนคน) ๒๖๙ คนไร้รัฐ และคนไทยพลัดถิ่น...
ใหญ่อาศัยอยู่ใน ๔ จังหวัดชายแดนภาคใต้ของไทย นอกจากนี้
ยังมีชาวเขาเผ่าต่างๆ ประมาณ ๑๐ กลุ่มจ�านวนประมาณ ๙ แสนคน

๒๖๕ ดูรายละเอียดใน ศูนย์มานุษยวิทยาสิรินธร, ข้อมูลส�าคัญเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์: ความหมายและการเรียกชื่อ, http://www.sac.or.th/ databases/ ethnicredb/more_information.
php, เข้าค้นเมื่อ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๕๙
๒๖๖ อ้างอิงตามการให้ความหมายของกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ใน “รายงานผลการด�าเนินงานของประเทศไทยตามอนุสัญญา ICERD” น�าเสนอต่อคณะกรรมการประจ�า
อนุสัญญา ICERD ระหว่างวันที่ ๙-๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๕ และข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจ�าอนุสัญญา ICERD
๒๖๗ ข้อมูลเกี่ยวกับประเทศไทยในวิกิพีเดีย ดูได้ที่ http://th.wikipedia.org/wiki/%E๐%8%9B%E๐%B8%A3%E๐% B8%B๐%E๐%B9% 80%E๐%B8%93%E๐%B8%A8%E๐%B9%
84%E๐%B8%97%E๐%B8%A2
๒๖๘ ข้อมูลตามรายงานผลการด�าเนินงานของประเทศไทยตามอนุสัญญา CERD ฉบับที่ ๑-๓ (ภาษาอังกฤษ), หน้า ๗-๘
๒๖๙ ประมาณการตามที่ปรากฏในยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลปี ๒๕๔๘

162