Page 200 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

จึงกล่าวได้ว่า นโยบายในการท�าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล เมื่อปี ๒๕๔๖ ซึ่ง พ.ต.ท. ทักษิณ
ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในขณะนั้นเป็นผู้ก�าหนดและประกาศให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องรับไปด�าเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตาม
นโยบายนั้น เป็นนโยบายของรัฐที่เปิดโอกาสให้มีการกระท�าความผิดอาญาอย่างร้ายแรง อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยมิชอบ

ทั้งต่อชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สินของประชากรพลเรือนอย่างรุนแรงและอย่างกว้างขวาง อีกทั้งการด�าเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย
ตามนโยบายดังกล่าว เป็นการปฏิบัติการที่เป็นกระบวนการ เป็นระบบ และเป็นขั้นตอน ก่อให้เกิดการสูญเสียต่อชีวิต ร่างกาย และ

ทรัพย์สินของประชากรพลเรือนอย่างรุนแรงและอย่างกว้างขวาง อันเป็นการท�าให้ประชากรพลเรือน “ตกเป็นเหยื่อ” ของ “การกระท�า
อันโหดร้ายป่าเถื่อน” และ “ไร้มนุษยธรรม” การก�าหนดนโยบายดังกล่าวจึงมีลักษณะเป็นการก่อ “อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ”
(Crime against humanity) ซึ่งเป็นการก่ออาชญากรรมที่ร้ายแรงและเป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพ ความสงบสุข และความมั่นคง

ของประชาชนและประชาคมโลก พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ในฐานะผู้ด�ารงต�าแหน่งทางการเมืองและผู้ก�าหนดนโยบายดังกล่าวก�าหนด
นโยบายดังกล่าวโดยรู้อยู่แล้วว่าจะก่อให้เกิดการกระท�าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยมิชอบอย่างรุนแรงต่อประชากรพลเรือน

อีกทั้งเมื่อได้รับรายงานจากเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องก็มิได้สั่งยับยั้งการปฏิบัติการตามนโยบายดังกล่าวแต่อย่างใด จึงต้องรับผิด
ในฐานะเป็นผู้ก่ออาชญากรรมร้ายแรงต่อมนุษยชาติอัน “มิอาจได้รับการให้อภัยได้” และประชาคมโลกย่อม “มิอาจปล่อย” ให้ผู้ก่อ
อาชญากรรมร้ายแรงเช่นนั้นลอยนวลโดยมิได้รับการลงโทษแต่อย่างใด

๕.๒ ข้อเสนอแนะ

ข้อเสนอแนะในส่วนนี้เป็นข้อเสนอแนะต่อแนวทางการด�าเนินการของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติซึ่งเป็นองค์กร
ระดับชาติของประเทศไทย ที่มีอ�านาจหน้าที่ในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนแก่ประชาชนชาวไทย ซึ่งประกอบด้วยข้อเสนอแนะในสอง

ลักษณะ ได้แก่ ๕.๒.๑ ข้อเสนอแนะเพื่อคืนความเป็นธรรมให้แก่ผู้เสียหายและครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย และ ๕.๒.๒ ข้อ
เสนอแนะเพื่อป้องกันมิให้องค์กรของรัฐก�าหนดนโยบายที่เป็นการเปิดโอกาสให้มีการกระท�าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนขึ้นอีก
ในอนาคต

๕.๒.๑ ข้อเสนอแนะเพื่อคืนความเป็นธรรมให้แก่ผู้เสียหายและครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย

ข้อเสนอแนะเพื่อคืนความเป็นธรรมให้แก่ผู้เสียหายและครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย แบ่งออกเป็นสาม
ประการ ได้แก่ (๑) ข้อเสนอแนะเพื่อการท�าความจริงให้ปรากฏ (๒) ข้อเสนอแนะเพื่อการเยียวยาความเสียหายให้แก่ครอบครัวของ
ผู้เสียหาย และ (๓) ข้อเสนอแนะเพื่อการน�าตัวผู้กระท�าความผิดมาลงโทษ

(๑) ข้อเสนอแนะเพื่อการท�าความจริงให้ปรากฏ
ข้อเสนอแนะประการนี้เป็นข้อเสนอแนะประการพื้นฐานเลยทีเดียว โดยที่ปฏิเสธมิได้ว่าการด�าเนินนโยบาย

ในการท�าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี ๒๕๔๖ เป็น “สาเหตุหลัก” ที่ก่อให้เกิด
การกระท�าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงในลักษณะต่างๆ ต่อประชากรพลเรือนอย่างกว้างขวาง ดังที่ได้กล่าวแล้ว
ข้างต้น ทั้งต่อการสูญเสียชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สิน และต่อการสูญเสียเกียรติยศชื่อเสียงและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของผู้เสียหาย

และครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย หากแต่ผู้เสียหายและครอบครัวของผู้เสียหายได้ “ถูกท�าให้เข้าใจ” ต่อประชาคมและสังคม
โดยรวมไปแล้ว ว่ามีความเกี่ยวข้องกับยาเสพติด ทั้งๆ ที่ในความเป็นจริงผู้เสียหายและครอบครัวของผู้เสียหายเป็นผู้บริสุทธิ์และ
มิได้มีส่วนเกี่ยวข้องใดๆ กับยาเสพติดเลยแม้แต่น้อย หรือในบางกรณีของเรื่องร้องเรียนหลายเรื่อง แม้ผู้เสียหายและครอบครัวของ

ผู้เสียหายจะเคยมีส่วนเกี่ยวข้องกับยาเสพติด แต่ผู้เสียหายและครอบครัวของผู้เสียหายมิได้ยุ่งเกี่ยวกับยาเสพติดอีกต่อไปแล้ว

179
ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖