Page 30 - รายงานการศึกษาวิจัย มาตรฐานสากลในการดำเนินธุรกิจเพื่อการเคารพสิทธิมนุษยชน
P. 30
ที่เป็นกรอบในการดำาเนินการปล่อยสินเชื่อให้กับโครงการขนาดใหญ่ที่ต้องคำานึงถึงสังคมและสิ่งแวดล้อม
10 ข้อ มาตรฐานชุดนี้เริ่มใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ปัจจุบัน (ณ สิ้นปี พ.ศ. 2558) มีสถาบันการเงินเข้าร่วม
หลักการนี้โดยสมัครใจ 80 แห่ง จาก 35 ประเทศทั่วโลก
กรอบความยั่งยืนของ IFC กำาหนดยุทธศาสตร์ของบริษัทในการผูกมัดเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
และเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการความเสี่ยงของ IFC โดยนโยบายความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อมและสังคม
ได้กำาหนดข้อผูกมัด บทบาทและความรับผิดชอบของ IFC ที่เกี่ยวข้องกับความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม
และสังคมไว้ หลักปฏิบัติที่ใช้กับลูกหนี้ (clients) ได้ให้แนวทางในการวิเคราะห์ความเสี่ยงและผลกระทบ
และออกแบบเพื่อหลีกเลี่ยง บรรเทา และจัดการความเสี่ยงและผลกระทบจากการประกอบธุรกิจใน
แนวทางที่ยั่งยืน รวมทั้งการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย และการเปิดเผยข้อผูกพันของลูกหนี้ที่เกี่ยวข้อง
กับกิจกรรมของโครงการ ในกรณีที่เป็นการลงทุนโดยตรง IFC ต้องการให้ลูกหนี้ใช้มาตรฐานการปฏิบัติ
เพื่อจัดการความเสี่ยงทางสิ่งแวดล้อมและสังคม โดยใช้ควบคู่กับยุทธศาสตร์อื่นๆ เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์
ด้านความยั่งยืน
หลักอีเควเตอร์เป็นหลักการแบบสมัครใจ โดยไม่ได้กำาหนดกลไกในการบังคับใช้ หรือการรับผิด
ทางกฎหมาย โดยการลงทุนของโครงการที่มีมูลค่าสิบล้านเหรียญสหรัฐต้องเป็นไปตามหลัก IFC
ลักษณะการทำางานของ IFC มีขั้นตอนดังต่อไปนี้
สถาบันการเงินผู้ปล่อยสินเชื่อ (เจ้าหนี้) ที่ลงนามรับหลักอีเควเตอร์ต้องกำาหนดให้ผู้ประสงค์จะ
กู้เงินไปทำาโครงการที่น่าจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำาคัญด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม จัดเตรียมรายงาน
ประเมินผลกระทบด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม และนำาเสนอกลไกบรรเทาปัญหาที่เหมาะสมตามมาตรฐาน
การดำาเนินงาน (Performance Standards) ของ IFC ส่งให้เจ้าหนี้ประเมินว่าเป็นไปตามมาตรฐานของ IFC
หรือไม่ โดยที่ปรึกษาอิสระจะประเมินรายงานผลกระทบ แผนปฏิบัติการ และเอกสารกระบวนการปรึกษา
หารือ และประเมินว่าโครงการนี้เป็นไปตามหลักอีเควเตอร์หรือไม่ ต่อมา เจ้าหนี้จะตรวจสอบเองหรือ
แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญด้านสังคมและ/หรือสิ่งแวดล้อมอิสระ ที่จะติดตามตรวจสอบโครงการและรายงานต่างๆ
ตลอดอายุเงินกู้ เจ้าหนี้ต้องรายงานต่อสาธารณะปีละครั้งเกี่ยวกับภาพรวมของการนำาหลักอีเควเตอร์
ไปปฏิบัติ แต่ไม่ต้องรายงานเป็นรายโครงการ
ในมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมที่ยั่งยืนของ IFC ได้กำาหนดหลักปฏิบัติไว้ 8 ด้านที่ระบุ
ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการความเสี่ยงทางสังคมและสิ่งแวดล้อมขององค์กรธุรกิจ โดยมีตัวชี้วัด 29
ด้านสิทธิมนุษยชนอยู่ในมาตรฐานดังกล่าว เช่น การดำาเนินการโครงการโดยไม่ก่อให้เกิดการละเมิด
สิทธิมนุษยชน สิทธิแรงงาน เป็นต้น (International Finance Corporation, 2012)
มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมที่ยั่งยืนดังกล่าวประกอบด้วยหลักปฏิบัติ 8 ประการ ดังต่อไปนี้
หลักปฏิบัติที่ 1 การประเมินและจัดการผลกระทบและความเสี่ยงทางสังคมและสิ่งแวดล้อม
หลักปฏิบัติที่ 2 แรงงานและสภาพการทำางาน
หลักปฏิบัติที่ 3 ประสิทธิภาพของทรัพยากรและการป้องกันมลพิษ
หลักปฏิบัติที่ 4 สุขภาพและความปลอดภัยของชุมชน
รายงานการศึกษาวิจัยมาตรฐานสากลในการดำาเนินธุรกิจเพื่อการคารพสิทธิมนุษยชน
59-09-116 001-128 vijai lem4 i_coated.indd 29 9/24/16 1:50 PM
