Page 29 - รายงานการศึกษาวิจัย มาตรฐานสากลในการดำเนินธุรกิจเพื่อการเคารพสิทธิมนุษยชน
P. 29
เป้าหมายของแนวปฏิบัตินี้คือ เพื่อช่วยสร้างความมั่นใจว่าการดำาเนินงานของผู้ประกอบการเหล่านี้
จะเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล และเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่เข้มแข็งระหว่างผู้ประกอบการและสังคม
พัฒนาบรรยากาศในการลงทุนในต่างประเทศ และทำาให้บรรษัทข้ามชาติมีการพัฒนาที่ยั่งยืน
กลไกรับเรื่องร้องเรียนเมื่อมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้นประกอบด้วย 3 ขั้นตอนภายใต้แนวปฏิบัติ
ดังกล่าว คือ ขั้นแรก ร้องเรียนต่อจุดติดต่อระดับชาติ ขั้นที่สอง ผ่านกรรมการด้านการลงทุนของ OECD
ขั้นที่สาม ผ่านคณะกรรมการที่ปรึกษา ในเบื้องต้น ผู้ได้รับผลกระทบสามารถร้องเรียนผ่านจุดติดต่อ
ระดับชาติ ซึ่งจะเป็นผู้พิจารณาว่าเรื่องที่ร้องเรียนมีมูลหรือไม่ หากเห็นว่ามีมูลจะเชิญทั้งสองฝ่ายมาเจรจา
จากนั้นจะกำาหนดแนวทางปฏิบัติและแจ้งผลการสอบสวนต่อสาธารณะ รูปแบบการทำางานของจุดติดต่อ
ระดับชาตินี้คือ เป็นการติดตาม ให้คำาปรึกษา และรับเรื่องร้องเรียน
แนวปฏิบัติสำาหรับบรรษัทข้ามชาติของ OECD จำาแนกออกเป็น 5 ด้าน ได้แก่ นโยบายทั่วไป
สิทธิมนุษยชน ความสัมพันธ์กับลูกจ้างและอุตสาหกรรม สิ่งแวดล้อม และผลประโยชน์ของผู้บริโภค
แม้จะมีการจำาแนกแนวปฏิบัติแต่ละด้านที่มีลักษณะเฉพาะเจาะจง แต่มีการตั้งข้อสังเกตถึง
ประสิทธิภาพในการนำาแนวปฏิบัตินี้ไปใช้จริง เนื่องจากเป็นแนวทางที่ไม่มีการบังคับใช้ทางกฎหมาย
ขาดกระบวนการที่ถูกต้อง เช่น ขาดความชัดเจน การไม่กำาหนดระยะเวลาในการจัดการกับเรื่องร้องเรียน
รวมถึงไม่มีอำานาจในการระงับการดำาเนินงานของบรรษัทข้ามชาติที่ละเมิดหลักปฏิบัติ นอกจากนี้ การที่
จุดติดต่อในแต่ละประเทศของ OECD มักตั้งอยู่ในพื้นที่ของรัฐบาล จึงมีแนวโน้มที่จะไม่สนับสนุนกิจกรรม
ของภาคเอกชนเท่าที่ควร (Jernej Letnar, 2008)
แนวปฏิบัติสำาหรับบรรษัทข้ามชาติของ OECD ถูกใช้เป็นกุญแจสำาคัญของกระบวนการ
ความรับผิดชอบต่อสังคมของบริษัท (CSR) และมีอิทธิพลต่อความคาดหวังของรัฐบาลต่อบริษัทเอกชน
แนวปฏิบัติของ OECD มีผลต่อกระบวนการความรับผิดชอบต่อสังคมของบริษัทต่างๆ และกลไกอื่นๆ
เช่น ข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติ และ ISO 26000 นอกจากนี้ การจัดทำาหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจ
และสิทธิมนุษยชนขององค์การสหประชาชาติยังได้อ้างอิงแนวปฏิบัตินี้ รวมถึงส่งผลต่อนักลงทุนและ
สถาบันทางการเงินที่มีความรับผิดชอบต่อสังคม (Oldenziel, Wilde-Ramsing, & Feeney, 2010)
28 5. มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมที่ยั่งยืน
(Standards on Environmental and Social Sustainability)
ในหลักเกณฑ์ของบรรษัทเงินทุนระหว่างประเทศ
(International Finance Corporation-IFC)
มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมที่ยั่งยืน (Standards on Environmental and Social
Sustainability) เป็นหลักเกณฑ์ของบรรษัทเงินทุนระหว่างประเทศ (International Finance
Corporation-IFC) ซึ่งเป็นหน่วยงานของธนาคารโลกที่ผลักดันสำานึกใส่ใจสังคมและสิ่งแวดล้อม
ในภาคการเงิน มาตรฐานนี้เป็นส่วนสำาคัญของหลักการ “อีเควเตอร์ (Equator Principles : EPs)”
รายงานการศึกษาวิจัยมาตรฐานสากลในการดำาเนินธุรกิจเพื่อการคารพสิทธิมนุษยชน
59-09-116 001-128 vijai lem4 i_coated.indd 28 9/24/16 1:50 PM
