Page 100 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 100
98 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
และดำาเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ โดยยึดตามแนวอนุสัญญาทั้งสองฉบับ โดยมีการยกร่าง
ประมวลกฎหมายแรงงานขึ้นใหม่
๘) ผู้แทนของกรมก�รปกครอง
การเข้าเป็นภาคีก่อนหรือการจะแก้ไขกฎหมายภายในก่อนนั้น ที่ผ่านมาประเทศไทย
ใช้ทั้งสองแนวทาง สำาหรับการเข้าเป็นภาคีทั้งสองฉบับนี้ ควรจะต้องพิจารณาในรายละเอียดว่ามีข้อกำาหนดให้
ต้องมีกฎหมายภายในรองรับก่อนหรือไม่ ประการใด
๙) ผู้แทนของสำ�นักง�นตรวจคนเข้�เมือง
แรงงานข้ามชาติ ๓ สัญชาติ ที่ผ่านเรื่องการพิสูจน์สัญชาติแล้วแต่ยังไม่มีใบอนุญาต
ทำางาน หรือแรงงานข้ามชาติแบบเช้าไปเย็นกลับ ไม่สมควรให้สามารถจัดตั้งสหภาพแรงงานได้ เนื่องจากอาจมี
ระยะเวลาทำางานสั้น การรวมตัวเป็นสหภาพแรงงาน อาจเกิดปัญหาได้
๑๐) ผู้แทนของสำ�นักง�นคณะกรรมก�รข้�ร�ชก�รพลเรือน
สำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อจัดทำากฎหมาย
ให้ข้าราชการสามารถตั้งสหภาพแรงงานได้ โดยกำาหนดให้เฉพาะข้าราชการพลเรือนสามัญเท่านั้น
ไม่รวมเจ้าหน้าที่รัฐประเภทอื่น มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีมากกว่า
เจรจาต่อรอง โดยเขียนข้อห้ามไว้ชัดเจนว่า การนัดหยุดงานที่กระทบต่อประสิทธิภาพของการบริหารราชการ
แผ่นดิน นายทะเบียนมีอำานาจเพิกถอนสหภาพได้ทันที
๒๘
๑๑) กระทรวงก�รต่�งประเทศ ได้ให้ความเห็น ดังนี้
กระทรวงการต่างประเทศไม่มีข้อขัดข้องต่อการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ILO ทั้งสองฉบับ
ทั้งนี้ กระบวนการเข้าเป็นภาคีสนธิสัญญาระหว่างประเทศควรมีกฎหมายภายในรองรับก่อน อนึ่ง เนื่องจาก
อนุสัญญาฯ เป็นหนังสือสัญญาตามมาตรา ๒๓ วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว)
พุทธศักราช ๒๕๕๗ ซึ่งต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญา ดังนั้น การให้สัตยาบัน
อนุสัญญาฯ นี้ จะต้องได้รับความเห็นชอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย
๔.๓.๒ การรับฟังความเห็นจากภาคเอกชน
๑) ผู้แทนของสภ�องค์ก�รน�ยจ้�งแห่งประเทศไทย สภ�หอก�รค้�ไทย (สม�คมอ�ห�ร
แช่เยือกแข็ง) และสภ�อุตส�หกรรมแห่งประเทศไทย
ประเทศไทยควรแก้ไขกฎหมายภายในก่อนเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาฯ ส่วนร่างพระราช-
บัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. .... ที่อยู่ระหว่าง
การพิจารณาของสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกายังรองรับอนุสัญญาทั้งสองฉบับไม่ครบถ้วน ลูกจ้างที่มี
สิทธิตามอนุสัญญา ควรเป็นแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมาย การให้แรงงานข้ามชาติได้รับการคุ้มครองตาม
อนุสัญญา ILO และกฎหมายภายในที่กำาลังแก้ไขควรพิจารณาให้รอบด้าน
๒๘ หนังสือกระทรวงการต่างประเทศ ด่วนที่สุด ที่ กต ๑๐๐๒/๙๙๕ ลงวันที่ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๕๗
