Page 89 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3) เรงรัดการจัดใหมีองคกรและระบบบริหารจัดการที่ดินใหเปนรูปธรรมโดยเร็ว เพื่อเปนกลไกในการ

กระจายการถือครองที่ดินอยางเปนธรรมและดําเนินการใหเกษตรกรมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินเพื่อประกอบเกษตรกรรม

อยางทั่วถึง และสนับสนุนการใชประโยชนที่ดินของรัฐอยางคุมคาโดยเกษตรกรและชุมชน รวมทั้งเรงรัด
การออกเอกสารสิทธิ์หรือจัดสรรสิทธิในที่ดินใหแกเกษตรกรผูไรที่ทํากินใหมีที่ดินเปนของตนเองอยางเปนธรรม

แนวคิดหลัก ๆ ในระดับชาติเกี่ยวกับการจัดการที่ดินปาไม จึงกลาวไวชัดวาใหคํานึงถึงความสอดคลอง

กับสภาพแวดลอมทางธรรมชาติและวิถีชีวิตของชุมชนทองถิ่น ยังไดเนนการมีสวนรวมตัดสินใจของประชาชน
ในพื้นที่ที่ไดรับผลกระทบจากการกําหนดหลักเกณฑการใชที่ดินและการพัฒนาทรัพยากรปาไม แตหนวยงาน

ของรัฐยังมิไดนําแนวคิดใหม ๆ เหลานี้ไปปฏิบัติอยางจริงจัง
3. นโยบายปาไมแหงชาติ

นโยบายปาไมแหงชาติ จัดทําโดยคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติตามมติคณะรัฐมนตรี

วันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2528 โดยมีสาระสําคัญ 19 ประการ ดังนี้
1) ใหมีการกําหนดแนวทางการจัดการและพัฒนาทรัพยากรปาไมในระยะยาว โดยเนน

การประสานระหวางทรัพยากรปาไมและทรัพยากรอื่น
2) สงเสริมบทบาทและหนาที่ของสวนราชการและภาคเอกชนในการจัดการและพัฒนาปาไม

รวมกัน

3) ปรับปรุงระบบการบริหารงานปาไมแหงชาติใหสอดคลองกับปริมานคุณภาพ และสภาพปาไม
และสิ่งแวดลอมที่เปลี่ยนแปลงไป

4) ใหมีพื้นที่ปาไมอยางนอยรอยละ 40 ของพื้นที่ประเทศ เพื่อประโยชน 2 ประการ คือ

ปาเพื่อการอนุรักษรอยละ 15 และปาเพื่อเศรษฐกิจรอยละ 25
5) รัฐและภาคเอกชนจะพัฒนาพื้นที่ปาไมไปสูเปาหมายที่กําหนดไว

6) เพิ่มการใชวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีในการพัฒนาการเกษตรเพื่อลดการทําลายพื้นที่ปาไม

7) จัดใหมีแผนพัฒนาปาไมไวเปนสวนหนึ่งของแผนพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติ
8) เพิ่มประสิทธิภาพการผลิตไม เรงรัดปรับปรุงการวางผังเมือง และกําหนดพื้นที่ที่อยูอาศัย

พื้นที่ชนบทและพื้นที่เกษตรในแตละจังหวัดใหแนนอน เพื่อปองกันการบุกรุกพื้นที่ปาไม
9) ใหมีคณะกรรมการนโยบายปาไมระดับชาติเปนการถาวร

10) ใหความรู ทัศนคติ ความสํานึก ความรูสึก และทักษะแกประชาชนเกี่ยวกับผลประโยชน

ที่จะไดรับจากทรัพยากรปาไม และผลเสียของการตัดไมทําลายปา และการใชไมอยางฟุมเฟอย
11) สงเสริมการปลูกปาภาคเอกชนและภาครัฐบาล เพื่อใชสอยการอุตสาหกรรมและสงออก

12) สงเสริมใหมีโรงงานอุตสาหกรรมแบบตอเนื่อง และโรงงานเยื่อกระดาษ
13) ปรับปรุงแกไขกฎหมายเพื่อใหการรักษาและเพิ่มปาไม และการตัดฟนตอนไมมาใชประโยชน

ไดอยางมีประสิทธิภาพ

68 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”