Page 86 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

พื้นที่ของรัฐ โดยมีหลายกรณีที่รองเรียนวาเจาหนาที่รัฐใชอํานาจกระทําเกินกวาเหตุในการจับกุมหรือผลักดัน

ชาวบานออกนอกพื้นที่และทําใหเกิดการทํารายรางกายและทําลายทรัพยสินของชาวบาน เชน กรณีหนวยปองกัน

รักษาปาใชอํานาจและกําลังเขาจับกุมชาวบานในพื้นที่อุทยานแหงชาตินํ้าหนาว จ.เพชรบูรณ หรือกรณีเจาหนาที่
อุทยานแหงชาติหาดนพรัตนธารา - หมูเกาะพีพี เขาทําลายและรื้อถอนผลอาสินของชาวบานในพื้นที่ ต.หนองทะเล

อ.เมือง จ.กระบี่ เปนตน

ในขณะเดียวกันก็มีการใชอํานาจรัฐอนุญาตใหหนวยงานรัฐหรือเอกชนเขาไปดําเนินโครงการในพื้นที่
ที่ชุมชนใชประโยชนของชุมชน เชน กรณีการออกเอกสารสิทธิในบริเวณปาพรุ ต.แมรําพึง อ.บางสะพาน

จ.ประจวบคีรีขันธ เพื่อกอสรางโรงงานถลุงเหล็ก หรือกรณีการอนุญาตใชที่ปาที่เปนที่ทํากินของราษฎรทําสวนปา
คอนสาร สวนปาโคกยาว อ.คอนสาร จ.ชัยภูมิ สวนปาหวยจันทร จ.ศรีสะเกษ สวนปาคลองทอม จ.กระบี่

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมรายงานขอมูลถึงเดือนเมษายน 2551 สรุปคดีในเขตปา ป 2550

จํานวน 6,711 คดี ป 2551 จํานวน 2,625 คดี โดยเฉพาะคดีในศาลอุทธรณภาค 5 (ครอบคลุมจังหวัดในภาคเหนือ
ตอนบน) ในป พ.ศ. 2548 จํานวนคดีฟองบุกรุกปาสงวนแหงชาติ 981 คดี จํานวนคดีบุกรุกเขตอุทยานแหงชาติ

91 คดี พ.ศ. 2550 จํานวนคดีฟองบุกรุกปาสงวนแหงชาติ 1,144 คดี จํานวนคดีบุกรุกเขตอุทยานแหงชาติ 103 คดี
การจับกุมฟองรองคดีบุกรุกปา ทั้งปาสงวนแหงชาติและปาอนุรักษกับชาวบานมากกวา 1,000 คดี

ชาวบานที่ถูกจับกุมฟองรองดําเนินคดีแตละปมีจํานวนกวา 1,000 คน และหากมีการจับกุมฟองรองดําเนินคดีกับ

ราษฎรที่อยูในเขตปาทุกราย ตามขอมูลที่หนวยงานดานปาไมรายงานใหกับคณะกรรมาธิการชุดตาง ๆ ของรัฐสภา
มีราษฎรอยูในเขตปาสงวน 450,000 ราย อุทยานแหงชาติและเขตรักษาพันธุสัตวปา 185,916 ราย หากเจาหนาที่

รัฐปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายที่มีอยูอยางเครงครัดโดยไมเลือกปฏิบัติ ราษฎรที่จะตองถูกจับกุมดําเนินคดีในคดี

ปาไมทั้งหมดคงไมนอยกวา 600,000 ราย การบังคับใชกฎหมายที่เกาแกลาสมัยและสงผลใหราษฎรที่ครอบครองที่ดิน
ประกอบอาชีพการเกษตรโดยสุจริตกลายเปนผูกระทําผิดกฎหมายนับแสนรายมานานนับครึ่งศตวรรษโดยไมอาจหา

วิธีการแกไขได นอกจากเลือกปฏิบัติจับกุมเปนราย ๆ ไป จึงสะทอนถึงการบริหารจัดการที่ดินปาไมที่ผิดทิศผิดทาง

เพราะไมสอดคลองกับบริบทของสังคมและความเปนจริงในปจจุบันจนสงผลกระทบตอความมั่นคงของชาติ
ทําใหเศรษฐกิจและสังคมฐานรากไมมั่นคง งานวิจัยหลายชิ้นไดเสนอทางออกไวให ทั้งเรื่องการจัดทําแนวเขตปา

ใหชัดเจน การตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การถือครองที่ดินในเขตปาใหแลวเสร็จโดยเร็ว รวมทั้งการเพิกถอนเขตปา
ที่ประกาศทับที่ดินราษฎรและชุมชน แตขอเสนอเหลานี้ไมไดรับการพิจารณาจัดการแกไขอยางจริงจังและตอเนื่อง

ทําใหไมสามารถแยกแยะออกไดวาใครบาง คือ ผูบุกรุกทําลายปาและจะจัดการแกไขอยางไร ใครบางที่ถูกรัฐละเมิด

สิทธิที่ดินที่เขาอยูมากอนการประกาศเขตปา และจะมีวิธีการจัดการแกไขอยางไร ปจจุบันการบริหารจัดการพื้นที่
ปาจึงเปนไปตามนโยบายฝายการเมืองและผูบริหารระดับสูงของหนวยงานรัฐโดยขาดหลักธรรมาภิบาลและ

หลักบริหารจัดการกิจการบานเมืองที่ดี เพราะขาดการปรึกษาหารือกับทองถิ่นและประชาชนผูไดรับผลกระทบ
การละเมิดสิทธิมนุษยชนของราษฎรและชุมชนในเขตพื้นที่ปาไมที่มีอยูจึงยังแกปญหาไมได และที่กําลังจะเกิดขึ้น

อีกตอไปก็ยังไมมีวิธีจัดการแกไข

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 65
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”