Page 334 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

มาตรา 29 การใชอํานาจโดยองคกรของรัฐทุกองคกร ตองคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิและเสรีภาพ

มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไวโดยชัดแจง โดยปริยายหรือโดยคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ

ยอมไดรับความคุมครองและผูกพันรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล รวมทั้งองคกรตามรัฐธรรมนูญ และหนวยงาน

ของรัฐโดยตรงในการตรากฎหมาย การใชบังคับกฎหมาย และการตีความกฎหมายทั้งปวง มาตรา 41
สิทธิของบุคคลในทรัพยสินยอมไดรับความคุมครอง มาตรา 58 บุคคลยอมมีสิทธิมีสวนรวมในกระบวนการ

พิจารณาของเจาหนาที่ของรัฐในการปฏิบัติราชการทางปกครองอันมีผลหรืออาจมีผลกระทบตอสิทธิและเสรีภาพ

ของตน

4. รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ 237/2552 เรื่อง สิทธิในที่ดิน
กรณีการกันพื้นที่ไวใชในราชการทหารทับซอนพื้นที่ของประชาชน

กรณีรองเรียนวา ผูรองและพวก ไดครอบครองทําประโยชนในบริเวณที่พิพาทมาเปนเวลานาน

บางสวนมีหลักฐาน ส.ค.1 ตอมา มีการประกาศใหพื้นที่ดังกลาว ใหเปนเขตของหนวยราชการตาง ๆ คือ

เขตปาสงวนแหงชาติ เขตทหารบก และเขตกรมธนารักษ โดยผูรองไมเคยรับรูมากอนจึงไมไดคัดคานและทําใหผูรอง
ไมสามารถขอออกเอกสารสิทธิได

จากการตรวจสอบขอเท็จจริงพบวา เอกสารของมณฑลทหารบกที่ 24 หนังสือที่ กห 0482.63.20/1622

ลงวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2546 ในสวนของการสรุปขอมูลการสงคืนที่ดินของกองทัพบกใหกับกรมธนารักษ

ระบุวา ที่พิพาทดังกลาว มีราษฎรครอบครองทําประโยชน กอนการจําแนกที่ดิน ในป 2505
“...เมื่อป 2504 คณะกรรมการสํารวจจําแนกประเภทที่ดิน ไดเขามาสํารวจบริเวณอําเภอตาง ๆ

ในเขตจังหวัดอุดรธานีก็ไมไดทําการสํารวจวา มีราษฎรเขาครอบครองใชประโยชนในพื้นที่ที่ฝายทหารขอสงวน

อยูกอนหรือไม จํานวนเทาใด ซึ่งขอเท็จจริงแลว เมื่อกองทัพบกไดรับอนุญาตใหใชหรือครอบครองพื้นที่สนามฝก

ทางยุทธวิธี ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2509 และไดมอบหมายใหมณฑลทหารบกที่ 24
เปนหนวยปกครองดูแลที่ดิน หนวยจึงไดเริ่มสงเจาหนาที่เขาสํารวจแนวเขตตามแผนที่การจําแนกประเภทที่ดิน

ในพื้นที่จังหวัดอุดรธานีตามมติคณะรัฐมนตรีดังกลาว ปรากฏวามีราษฎรเขาไปตั้งบานเรือนอยูอาศัยและทํากิน

อยูแลวประมาณ 80 เปอรเซ็นตของพื้นที่ทั้งหมด จึงไดรายงานไปตามสายการบังคับบัญชาใหกองทัพบก

ทราบมาโดยตลอด...”
การสํารวจรังวัดทางกายภาพของกรมธนารักษในพื้นที่พิพาท ในป 2540 - 2541 พบวามีชาวบาน

ที่มีเอกสารหลักฐานที่ดิน จํานวน 105 ราย เปน น.ส.3 ก 67 ราย น.ส.3 15 ราย และ ส.ค.1 ที่แจงการครอบครอง

ในป 2498 จํานวน 23 ราย

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 313
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”