Page 339 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

สําหรับที่ดิน ราษฎรไมมีสวนรวมในกระบวนการพิสูจนสิทธิ์ และหนวยงานราชการบีบบังคับใหราษฎรเชาพื้นที่

ตามโครงการรัฐเอื้อราษฎร และโครงการแปลงสินทรัพยเปนทุนตามนโยบายของรัฐบาล

สาเหตุการละเมิดสิทธิในที่ราชพัสดุมีดังนี้

หนวยงานราชการไมมีการลงไปสํารวจพื้นที่วามีราษฎรครอบครองทําประโยชนอยูกอนหรือไม
แตเปนการขีดขอบเขตบนแผนที่ภาพถายทางอากาศ หนวยงานราชการมีความตองการใชประโยชนในที่ดิน

ที่ราชพัสดุไมมีขอบเขตที่ชัดเจน ไมมีพยานหลักฐานการประกาศสงวนหวงหามที่ชัดเจน เชน เอกสารการประกาศ

สงวนหวงหาม ขอบเขตที่ตั้งและอาณาเขตที่สงวนหวงหาม เนื้อที่ในการสงวนหวงหาม หนวยงานประกาศที่สงวน

หวงหามที่ดินนั้น เปนตน และการไมมีกระบวนการแสวงหาขอเท็จจริงที่ชัดเจนของหนวยงานราชการเกี่ยวของ
ผลกระทบของราษฎรจากการถูกละเมิดในที่ราชพัสดุมีดังนี้

ราษฎรขอออกเอกสารสิทธิในที่ครอบครองทําประโยชนไมได ราษฎรเขาไปใชประโยชนในที่ดินไมได

ราษฎรถูกฟองรองดําเนินคดี ราษฎรถูกบังคับ ขับไลออกจากพื้นที่ และราษฎรสูญเสียทรัพยสินและที่ดินทํากิน

6.5.2 ขอเสนอแนะ

จากกรณีการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนดังที่กลาวมาขางตน เพื่อเปนการปองกัน หรือลด

การละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีที่ราชพัสดุ จึงมีขอเสนอแนะเพื่อปรับปรุงแกไขนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวของ

กับที่ราชพัสดุ ซึ่งแบงออก 2 ระดับ ดังตอไปนี้
1. ขอเสนอแนะระยะสั้น มีดังตอไปนี้

1. รัฐควรมีนโยบายเรงรัดการสํารวจตรวจสอบที่ดินสงวนหวงหามของหนวยงานราชการ

และที่ราชพัสดุที่หนวยงานราชการใชประโยชน ตลอดจนที่สาธารณประโยชนทั่วประเทศ โดยใชกระบวนการ

มีสวนรวมของชุมชนในพื้นที่ เพื่อกําหนดขอบเขตของที่ดินใหชัดเจน เปนการแกไขปญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคต
1.1) จากสํารวจตรวจสอบตามขอ 1 หากพบวา ที่ดินสงวนหวงหามของหนวยงานราชการ

หรือที่ราชพัสดุแปลงใดไมมีขอพิพาทโตแยงสิทธิในที่ดินกับราษฎร ใหรัฐเรงรัดดําเนินการออกหนังสือสําคัญ

สําหรับที่ดิน (นสล.)

1.2) จากสํารวจตรวจสอบตามขอ 1 หากพบวา ที่ดินสงวนหวงหามของหนวยงานราชการ
หรือที่ราชพัสดุแปลงใดมีขอพิพาทโตแยงสิทธิในที่ดินกับราษฎร ใหรัฐเรงรัดจัดทําขอบเขตพื้นที่ในสวนที่มีพิพาท

ใหมีความชัดเจน ยุติการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่ดินและการดําเนินคดีกับราษฎรที่อยูในพื้นที่พิพาทไวกอน

จนกวาการแกไขปญหาจะไดขอยุติ และใหแยกพื้นที่เฉพาะสวนที่ไมมีพิพาทขอโตแยงสิทธิในที่ดินกับราษฎร

ดําเนินการออก นสล.

318 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”