Page 332 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

หมายอักษร ข. แสดงถึงบริเวณที่ดินเรือนจําชั่วคราวเขากบดานเหนือ ตั้งแตชองเขาสีจันจนถึง

ชองเขาโกรกพมา มีเนื้อที่ 951 ไร 2 งาน 25 ตารางวา (สําหรับที่ดิน 2 แปลงนี้ เปนที่ที่มีถนนพหลโยธินผานกลาง

เปนที่ดินซึ่งอยูในความตองการของประชาชนมาก)

หมายอักษร ค. แสดงถึงอาณาเขตที่ดินของเรื่อนจําชั่วคราวเขากบบริเวณหนองผักตบตั้งแตถนนพหลโยธิน
(ตรงกิโลเมตร 349) ถึงหนองผักตบ สําหรับที่ดินแปลงนี้เคยเปนที่ที่กระผมเลี้ยงสุกรมากอน”

จากการดําเนินการของหมอมเจาวรพงษทัศนาวรวุฒิดังกลาวนําไปสูการขอออกหนังสือสําคัญ

สําหรับที่หลวงในป 2504 โดยยึดเอาแผนที่สังเขปที่คนพบโดยหมอมเจาวรพงษทัศนาวรวุฒิเปนขอบเขตในการรังวัด

จํานวน 2 แปลง คือ แปลงที่ 1 ไดรังวัดไปตามแผนที่ แปลง ก. โดยกันเขตที่ดินสวนที่มีการทับซอนกับที่ดิน
สงวนหวงหามตามประกาศสมุหเทศาภิบาลมณฑลนครสวรรค ลงวันที่ 13 มีนาคม 2473 ไดเนื้อที่นอยกวาเดิม

โดยรังวัดใหมไดเนื้อที่ 2,172 - 2 - 02 ไร เดิมเนื้อที่เดิมประมาณ 2,273 ไร และแปลงที่ 2 รังวัดตามแผนที่

แปลง ค. ที่เดิมมีเนื้อที่ประมาณ 285 ไร รังวัดใหมไดเนื้อที่ 34 - 1 - 94 1/10 ไร

การขอออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง (นสล.) ดังกลาวกลายเปนจุดเริ่มตนของขอพิพาทโตแยง
เกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ในที่ดินของฝายผูรองกับกรมราชทัณฑหรือผูถูกรอง คณะอนุกรรมการฯ มีความเห็นวา

ขอบเขตของที่ดินเรือนจําชั่วคราวเขากบ ตามแผนที่สังเขปของหมอมเจาวรพงษทัศนาวรวุฒิมีความคาดเคลื่อน

เนื่องจากขอความในบันทึกและแผนที่สังเขปมีความขัดแยงกัน กลาวคือ คําอธิบายที่ตั้งที่ระบุวา “บริเวณที่ดิน

เรือนจําชั่วคราวเขากบดานใตตั้งแตหลังเรือนจํา ถึงถนนสวรรควิถี มีเนื้อที่ประมาณ 2,237 ไร ในแผนที่ฉบับนี้
ไดแสดงอาณาเขตไวโดยชัดเจนแสดงถึงอาณาเขตของเรือนจําชั่วคราวเขากบ ซึ่งไดเคยทําประโยชนมากอน

และเลยไปจนถึงที่สงวนของจังหวัด” นั้น ไมไดเกี่ยวของกับพื้นที่พิพาทแตอยางใด และฝายผูตองเองก็ยอมรับวา

เรือนจําชั่วคราวเขากบตั้งอยูในบริเวณดังกลาว ในแผนที่สังเขป “หมายอักษร ก.” กลับไมไดสอดคลองกับคําอธิบาย

ในบันทึกที่มีการระบุวา อยูดานหลังของเรือนจําจังหวัดนครสวรรคไปจันถึงถนนสวรรควิถี ซึ่งไมปรากฏอยูในแผนที่
สังเขปแตอยางใด นอกจากนี้ การระบุชื่อถนนพหลโยธินทั้งในแผนที่สังเขป ทั้งที่ถนนพหลโยธินยังมิไดกอสราง

มาถึงจังหวัดนครสวรรคและไดใชชื่อถนนพหลโยธินเมื่อป 2493 ดังนั้น คณะอนุกรรมการฯ มีความเห็นวา

แผนที่สังเขปฉบับดังกลาวไมมีความนาเชื่อถือ ซึ่งนอกจากเอกสารฉบับนี้แลวก็ไมปรากฏวา ทางกรมราชทัณฑ

มีเอกสารอื่นใดที่จะยืนยันวา ที่ตั้งของเรือนจําชั่วคราวตั้งอยูในแปลงที่ดินที่พิพาท ซึ่งสอดคลองกับหลักฐาน
ที่เปนบันทึกของเจาพนักงานที่ดินจังหวัดนครสวรรคทายหนังสือ ที่ 2118/2506 ที่กลาววาทางเรือนจํา

จังหวัดนครสวรรคก็ไมมีเอกสารหลักฐานแสดงถึงการไดมาที่ดินชัดเจนทําใหนาเชื่อวาการอางที่ตั้งของที่ดิน

สงวนหวงหามเปนเรือนจําเขากบในการขอออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง ป 2504 นาจะไมถูกตองกับที่ตั้งเดิม

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 311
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”