Page 330 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

แตกลับบอกเพียงวาทะเบียนที่ราชพัสดุมีที่มาจากทะเบียนที่ดินรกรางวางเปลาซึ่งรัฐบาลหวงหามและมิไดมีการระบุ

วาเคยมีการสํารวจรังวัดอันนําไปสูการเปลี่ยนแปลงของขอความของขอบเขตและความในแตละดานและ

เมื่อพิเคราะหรวมกับขอมูลจากผูรองที่ยืนยันถึงประวัติความเปนมาอันยาวนานของชุมชนที่ตั้งอยูในพื้นที่พิพาท

ในขณะที่ ผูรองมิไดมีขอมูลที่ดีกวาทะเบียนทั้งสองที่มีความผิดพลาดคลาดเคลื่อน ดังนั้น คณะอนุกรรมการฯ
จึงมีความเห็นวาแปลงที่ดินตามทะเบียนที่ราชพัสดุมีความผิดพลาดคลาดเคลื่อนจากทะเบียนเดิมและจากความ

ผิดพลาดดังกลาวทําใหที่ตั้งแปลงที่ดินราชพัสดุทับที่ดินของราษฎร จึงเห็นไดวาการขึ้นทะเบียนที่ราชพัสดุ

เปนความผิดพลาดของทางราชการอันทําใหเกิดการละเมิดสิทธิในที่ดินของราษฎร เพราะทําใหราษฎรเสียโอกาส

ในการขอออกเอกสารสิทธิในที่ดินและทําใหเกิดการดําเนินการตาง ๆ ของทางราชการที่กระทบตอสิทธิของราษฎร
การแกไขปญหาของรัฐที่ผานมาคือ การใหราษฎรในพื้นที่เชาที่ดินราชพัสดุ ซึ่งกรณีนี้เปนกรณีที่ยังมีการโตเถียง

เรื่องกรรมสิทธิ์ ความชัดเจนเกี่ยวกับขอบเขตและที่ตั้งของที่ราชพัสดุก็ยังเปนปญหา และยังไมมีการออกหนังสือ

สําคัญสําหรับที่หลวงที่จะระบุขอบเขตและเนื้อที่ดินอยางแนนอน ดังนั้น เมื่อปญหากรรมสิทธิ์ในที่ดินยังไมชัดเจน

การดําเนินการของทางราชการอาจจะกอใหเกิดความเสียหายในสิทธิและทรัพยสินของราษฎรได ซึ่งทางราชการ
ควรจะใหมีการพิสูจนสิทธิหรือรังวัดสํารวจเพื่อใหเกิดความชัดเจนในเรื่องขอบเขตที่ตั้งของแปลงที่ดินเสียกอน

แตสํานักงาน ธนารักษมิไดดําเนินการ กลับจัดทําโครงการโครงการวา “รัฐเอื้อราษฎร” ดวยการนําที่ราชพัสดุ

มาจัดใหเชาเพื่ออยูอาศัยและเปนที่ดินทํากินของราษฎร โดยใหสิทธิการเชามีกําหนดไมเกิน 30 ป ตามความ

เหมาะสมของแตละโครงการเพื่อใหผูเชาสามารถเขาโครงการแปลงสินทรัพยเปนทุน ซึ่งการดําเนินการเหลานี้
เปนการกระทําอันละเมิดสิทธิในที่ดินของราษฎรและเปนการปฏิบัติที่ไมเปนธรรม ตามรัฐธรรมนูญแหง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 26 การใชอํานาจโดยองคกรของรัฐทุกองคกร ตองคํานึงถึงศักดิ์ศรี

ความเปนมนุษย สิทธิและเสรีภาพ มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไวโดยชัดแจง โดยปริยาย

หรือโดยคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ยอมไดรับความคุมครองและผูกพันรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล
และองคกรอื่นของรัฐโดยตรงในการตรากฎหมาย การใชบังคับกฎหมายและการตีความ กฎหมายทั้งปวง

มาตรา 48 สิทธิในทรัพยสินของบุคคลยอมไดรับความคุมครอง มาตรา 60 บุคคลยอมมีสิทธิมีสวนรวม

ในกระบวนการพิจารณาของเจาหนาที่ของรัฐในการปฏิบัติราชการทางปกครองอันมีผล หรืออาจมีผลกระทบ

ตอสิทธิและเสรีภาพของตน และรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 29 การใชอํานาจ
โดยองคกรของรัฐทุกองคกร ตองคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิและเสรีภาพ มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพ

ที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไวโดยชัดแจง โดยปริยายหรือโดยคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ยอมไดรับความคุมครอง

และผูกพันรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล รวมทั้งองคกรตามรัฐธรรมนูญ และหนวยงานของรัฐโดยตรง

ในการตรากฎหมาย การใชบังคับกฎหมาย และการตีความกฎหมายทั้งปวง มาตรา 41 สิทธิของบุคคลในทรัพยสิน

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 309
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”