Page 329 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

2. รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยนชน ที่ 355/2550 เรื่อง ที่ในที่ดินกรณี

ที่ราชพัสดุทับที่ดินทํากินของราษฎร ตําบลเชียงคาน อําเภอเชียงคาน จังหวัดเลย

กรณีการรองเรียนของราษฎรที่อาศัยอยูในพื้นที่ตําบลเชียงคาน อําเภอเชียงคาน จังหวัดเลย ประมาณ

500 คน กําลังถูกเรงรัดใหเชาที่ดินราชพัสดุ ผูรองขอใหหนวยงานรัฐดําเนินการพิสูจนสิทธิ เนื่องดวยเปนที่ดิน
ตกทอดจากบรรพบุรุษที่ครอบครองที่ดินกอนป พ.ศ. 2472 แตทางราชการอางวามีการสงวนหวงหามใหเปน

สนามบิน โดยมีเครื่องบินขึ้น-ลง จํานวน 2 ลํา ตอมาในป พ.ศ. 2525 จึงไดขึ้นทะเบียนที่ราชพัสดุ เลขที่ 813

และมีหนวยงานราชการ อาทิ โรงพยาบาลเชียงคาน ตองการใชที่ดินดังกลาว ทําใหชุมชนในพื้นที่ถูกขับไล

หลายครั้ง ในป 2548 ราษฎรในพื้นที่ถูกกดดันใหทําสัญญาเชาที่ราชพัสดุในราคาสูง โดยอางนโยบายแปลงสินทรัพย
เปนทุนของรัฐบาล

จากการตรวจสอบขอเท็จจริง พบวา มีความคลาดเคลื่อนไมตรงกันระหวางทะเบียนที่ดินรกรางวางเปลา

ซึ่งรัฐบาลหวงหามกับทะเบียนที่ราชพัสดุ ลย 813 ที่ขึ้นทะเบียนเมื่อป พ.ศ. 2525 ทั้งที่ทางสํานักงานธนารักษ

พื้นที่เลย อางวาเปนการขึ้นทะเบียนตามทะเบียนเดิม ขอความเกี่ยวกับขอบเขตที่ตั้งของแปลงที่ดินเปรียบเทียบกัน
ไดดังนี้

ตารางที่ 6 เปรียบเทียบทะเบียนที่ดินรกรางวางเปลาซึ่งรัฐบาลหวงหามกับทะเบียนที่ราชพัสดุ

ทะเบียนเดิม (2480) ทะเบียนที่ราชพัสดุ (2525)
ทิศ
ขอบเขต ระยะ (เมตร) ขอบเขต ระยะ (เมตร)

เหนือ ทางหลวง 1,000 ถนนสายเชียงคาน-ปากชม 750

ใต ปาและทุงนา 1,000 ที่ดินเอกชน 1,000
ตะวันตก หมูบานในเมือง 750 ทางสาธารณะ 1,000

ตะวันออก ปา 750 ที่ดินเอกชน 750

จากตารางพบวา การนําเอาทะเบียนที่ดินรกรางวางเปลามาขึ้นทะเบียนที่ราชพัสดุมีความคลาดเคลื่อน

ไมตรงกันในสองจุด คือ ดานที่แปลงที่ดินจดและระยะความยาวในแตละดาน การที่ขอความในทะเบียนมีขอความ

ไมตรงกันมีนัยสําคัญที่กระทบตอสิทธิในที่ดินของราษฎร กลาวคือ ทางทิศเหนือตามทะเบียนเดิมมิไดระบุชื่อถนน

ระบุเพียงวา “ทางหลวง” ซึ่งเปนประเด็นที่ผูรองโตแยงวาขณะที่มีการ หวงหามเมื่อป พ.ศ. 2472 ยังไมมีการสราง
ถนนสายเชียงคาน - ปากชม และทิศตะวันตกที่ทะเบียนเดิมระบุ “หมูบานในเมือง” แตในทะเบียนที่ราชพัสดุ

กลับระบุเปน “ทางสาธารณะ” ซึ่งขอความที่เปลี่ยนไปนี้กระทบตอสิทธิของราษฎรเพราะแปลงที่ดินราชพัสดุ

อาจทับที่ดินของราษฎรได ซึ่งสํานักงานธนารักษก็มิไดชี้แจงสาเหตุของความแตกตางของทะเบียนสองฉบับ

308 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”