Page 327 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

เมื่อป พ.ศ. 2430 พ.ศ. 2432 และ พ.ศ. 2444 ดังนั้น หากกองทัพเรืออางวาไดใชประโยชนเต็มทั้งแปลง

ก็หมายความวา กองทัพเรือไดใชที่อยูอาศัยของราษฎรเปนพื้นที่ฝก หรือใชประโยชนในกิจการของกองทัพเรือดวย

ซึ่งไมตรงกับขอเท็จจริงที่ราษฎรยืนยันวา ไมเคยเห็นการใชประโยชนใด ๆ ของกองทัพเรือในที่อยูอาศัยของตน

ดังนั้น จะมีเพียงเฉพาะที่ดินที่กองทัพเรือซื้อมาจากหลวงราชภัณฑโภคากร (บริเวณสวนหลวง) เทานั้นที่ควรเปน
ที่ราชพัสดุ สวนที่ดินนอกจากนั้นกองทัพเรือจําเปนตองพิสูจนใหไดวาไดทําประโยชนในพื้นที่อยางไร

แตกองทัพเรือไมสามารถพิสูจนได แตกองทัพเรือไดมาทําการรังวัดเพื่อขอออกหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน (นสล.)

แตไมสามารถทําไดเนื่องจากราษฎรไดคัดคานไวตลอด จนกระทั่งกองทัพเรือไดสงพลเรือตรีสินศักดิ์ ศรีพิพัฒน

เปนตัวแทนเขามาเจรจากับราษฎรเพื่อไมใหคัดคาน โดยอางวาจะยินยอมใหราษฎรดําเนินการพิสูจนสิทธิ
กองทัพเรือจึงสามารถดําเนินการรังวัดและออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง (นสล.) ได การที่ราษฎรยินยอม

ชี้แนวเขตขางเคียงใหก็ไมไดเปนไปโดยความยินยอมพรอมใจ หากแตจํายอมภายใตขอเสนอของกองทัพเรือ

คือ ขอใหเห็นแกความมั่นคงของประเทศชาติ และจะยินยอมใหมีการออกเอกสารสิทธิในภายหลังได ตอมา

กองทัพเรือกลับใชหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน (นสล.) ดังกลาวเปนหลักฐานในการแจงความดําเนินคดีกับราษฎร
และจนปจจุบันนี้ ผูรองก็ยังไมสามารถแกไขปญหาสิทธิในที่ดินได ทําใหผูรองไมสามารถดําเนินการพัฒนาพื้นที่

และดํารงชีวิตไดอยางปกติสุข การกระทําดังกลาวจึงเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนและไมเปนธรรมตอผูรอง

ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 26 การใชอํานาจโดยองคกรของรัฐทุกองคกร

ตองคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิ และเสรีภาพ มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไว
โดยชัดแจง โดยปริยาย หรือโดยคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ยอมไดรับความคุมครองและผูกพันรัฐสภา

คณะรัฐมนตรี ศาล และองคกรอื่นของรัฐโดยตรง ในการตรากฎหมาย การใชบังคับกฎหมายและการตีความ

กฎหมายทั้งปวง มาตรา 48 สิทธิในทรัพยสินของบุคคลยอมไดรับความคุมครอง และรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักร

ไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 29 การใชอํานาจโดยองคกรของรัฐทุกองคกร ตองคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย
สิทธิ และเสรีภาพ มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไวโดยชัดแจง โดยปริยายหรือโดยคําวินิจฉัย

ของศาลรัฐธรรมนูญ ยอมไดรับความคุมครองและผูกพันรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล รวมทั้งองคกรตามรัฐธรรมนูญ

และหนวยงานของรัฐโดยตรง ในการตรากฎหมาย การใชบังคับกฎหมาย และการตีความกฎหมายทั้งปวง

มาตรา 41 สิทธิของบุคคลในทรัพยสินยอมไดรับความคุมครอง
กรณีที่ 2 ผูรองที่มีใบแจงการครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) หรือหลักฐานการครอบครองทําประโยชน

อยางอื่นที่อยูนอกเขตหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน (นสล.) ไดไปขอออกเอกสารสิทธิจากสํานักงานที่ดินจังหวัดตราด

สาขาแหลมงอบ แตไมสามารถออกเอกสารสิทธิได และตอมาไดมีการนําเรื่องเขาสูการพิจารณาของคณะกรรมการ

แกไขปญหาการบุกรกที่ดินของรัฐ จังหวัดตราด ซึ่งไดมีมติใหดําเนินการออกเอกสารสิทธิใหผูรองได แตเมื่อ
คณะกรรมการแกไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ จังหวัดตราดไดสงเรื่องใหกรมธนารักษพิจารณา กรมธนารักษ

306 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”